10月中旬一個(gè)秋高氣爽的晚上，涼風(fēng)吹拂下，東平河泛起陣陣漣漪，半月島濕地公園上，一陣陣歡呼聲伴隨著歡快的節(jié)拍此起彼伏，劃破了寧?kù)o的夜空。這場(chǎng)名為如“肆”重負(fù)的音樂(lè)節(jié)經(jīng)過(guò)前期精心籌備后如約“開(kāi)SHOW”，佛山本土DJ音樂(lè)人、街舞組合、hin潮樂(lè)隊(duì)在半月島濕地公園為廣佛人才帶來(lái)了一場(chǎng)貼近大自然的音樂(lè)盛宴，吸引了上千名市民參與狂歡。
作為“三龍灣人才周末”品牌活動(dòng)的第一場(chǎng)，舉辦如“肆”重負(fù)音樂(lè)節(jié)是奇槎提升片區(qū)吸引力、吸引人氣的重要舉措。作為三龍灣的重要組成，位于禪城最東邊的奇槎國(guó)際社區(qū)依托良好的自然環(huán)境和成熟的城市配套，正致力打造佛山東部城市中心、智慧創(chuàng)新中心和文化濱水新城，塑造成三龍灣創(chuàng)新集聚區(qū)宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新的國(guó)際化社區(qū)。
高端資源集聚的核心是人才，面積只有2平方公里的奇槎如何成為高端人才青睞的“三宜”城市？今年8月，南方日?qǐng)?bào)發(fā)起“十城演義”調(diào)研，走進(jìn)成都、武漢、南京、青島、合肥、寧波、南通、常州、嘉興、東莞十座城市，深入十個(gè)創(chuàng)新集聚區(qū)，挖掘到了可供奇槎參考的城市發(fā)展故事和經(jīng)驗(yàn)。
宜業(yè)
完善政策滿足多層次人才需求
在距離奇槎約1400公里的南京江北新區(qū)，三年前還只是一片農(nóng)田魚(yú)塘。自2015年被確立為國(guó)家級(jí)新區(qū)后，江北新區(qū)只用了短短三年就集聚起了140余家集成電路企業(yè)，吸引了包括臺(tái)積電、展訊、ARM等國(guó)內(nèi)外頂尖企業(yè)進(jìn)駐，涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈上中下游全部環(huán)節(jié)。
芯片行業(yè)高度依賴人才，江北新區(qū)能夠在短時(shí)間內(nèi)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，除依托本地豐富的科教資源外，還離不開(kāi)一系列具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策。
“我們提出的目標(biāo)是5年吸引10萬(wàn)名青年大學(xué)生。今年上半年已經(jīng)遠(yuǎn)超1萬(wàn)，完成一年兩萬(wàn)的目標(biāo)肯定沒(méi)問(wèn)題的。”江北新區(qū)管委會(huì)黨群工作部人才辦主任朱效學(xué)說(shuō)。
為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，今年3月，江北新區(qū)制定了《“創(chuàng)業(yè)江北”人才計(jì)劃十策》（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)業(yè)江北”），構(gòu)建從金字塔尖到塔基的全方位人才政策體系。從世界頂尖人才團(tuán)隊(duì)到青年大學(xué)生，對(duì)于創(chuàng)業(yè)的各類人才，江北新區(qū)在資金扶持和各項(xiàng)補(bǔ)助方面實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。
其中，對(duì)于金字塔尖的世界一流頂尖團(tuán)隊(duì)，江北新區(qū)開(kāi)出了最高1億元項(xiàng)目綜合資助的扶持；對(duì)于創(chuàng)辦企業(yè)的科技頂尖專家，提供最高1000平方米的辦公場(chǎng)所，三年內(nèi)免租或給予資金補(bǔ)貼；對(duì)于創(chuàng)新型人才，給予100萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)化資金；對(duì)于高層次創(chuàng)業(yè)人才，給予50萬(wàn)元到150萬(wàn)元啟動(dòng)資金。
而針對(duì)金字塔塔基的青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，江北新區(qū)則提供了零門檻、零成本的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。青年大學(xué)生在江北新區(qū)創(chuàng)業(yè)，免收各類行政費(fèi)用，應(yīng)屆畢業(yè)生在江北新區(qū)范圍內(nèi)求職面試，可以獲得1000元的一次性面試補(bǔ)貼。此外，還有優(yōu)秀項(xiàng)目資助獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等一系列扶持，企業(yè)不僅可以在初創(chuàng)時(shí)期獲得補(bǔ)貼，在創(chuàng)業(yè)成功后，還可獲得追加補(bǔ)貼。
從金字塔尖到塔基，從資金扶持到各項(xiàng)補(bǔ)貼，江北新區(qū)的人才政策可謂全方位覆蓋，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才消除后顧之憂，而這也為“5年吸引10萬(wàn)名大學(xué)生落戶”創(chuàng)造了可能。
對(duì)于求才若渴的奇槎來(lái)說(shuō)，有競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策也是吸引人才的重要法寶。除佛山市、禪城區(qū)的相關(guān)人才政策外，目前奇槎正致力完善住房政策，解決人才的后顧之憂，其中就包括人才住房、長(zhǎng)租公寓等相關(guān)配套。
“目前我們?cè)谄瑓^(qū)內(nèi)的居住用地共配建有約18萬(wàn)平方米的人才住房，多達(dá)1400多套?！逼骈秶?guó)際社區(qū)建設(shè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，有別于一般的保障性住房，人才住房的面積在90—140平方米不等，人才住房的建設(shè)與同地塊項(xiàng)目對(duì)外銷售同類型物業(yè)的建設(shè)和裝修標(biāo)準(zhǔn)一致，相關(guān)運(yùn)營(yíng)及管理方案正在制訂中。
江北新區(qū)的人才政策一個(gè)顯著特別是覆蓋了不同層次的人才，而奇槎的住房方案也充分考慮了不同人群的需要。除人才住房外，針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生和創(chuàng)業(yè)者，奇槎也正致力通過(guò)舊村改造，把原來(lái)的村居物業(yè)改造成為長(zhǎng)租公寓，“奇槎的面積不多，其中原來(lái)的舊村又占了相當(dāng)一部分，我們初步測(cè)算過(guò)，光舊村物業(yè)就達(dá)到30萬(wàn)到40萬(wàn)平方米，這些舊物業(yè)能夠滿足不同層次人才的需要。”該負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)奇槎將充分利用18萬(wàn)平方米的人才住房配套和舊村改造，致力打造成禪城區(qū)的高層次人才“一站式”服務(wù)專區(qū)與人才驛站。
宜居
保護(hù)生態(tài)環(huán)境推動(dòng)“產(chǎn)城融合、職住平衡”
面對(duì)全國(guó)各地日益激烈的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，除了不斷加碼的人才政策，還有哪些因素能夠吸引人才？位于成都的科學(xué)城就打起了“生態(tài)牌”，通過(guò)做優(yōu)自然環(huán)境成功引入了多個(gè)高端項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，走出了一條“產(chǎn)城融合、職住平衡”的發(fā)展之路。
和奇槎相似，成都科學(xué)城所在地早前只是成都的城市邊緣，交通等基礎(chǔ)設(shè)施不便，也沒(méi)有自身的特色風(fēng)貌。為了揚(yáng)長(zhǎng)避短，早在2015年建設(shè)之初，成都科學(xué)城就通過(guò)《興隆湖區(qū)域生態(tài)保護(hù)條例》，明確了“興隆湖區(qū)域生態(tài)用地規(guī)模不減少”的目標(biāo)。
以此為出發(fā)點(diǎn)，在隨后幾年的開(kāi)發(fā)中，成都科學(xué)城始終堅(jiān)守紅線，構(gòu)建了以興隆湖為核心的藍(lán)綠交織生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。也是得益于這種注重人與自然和諧共處的開(kāi)發(fā)理念，當(dāng)成都科學(xué)城還只是一張白紙、一份藍(lán)圖時(shí)，各種大樓還沒(méi)有建起來(lái)，很多企業(yè)、機(jī)構(gòu)卻已經(jīng)提前“霸位”、決定落戶科學(xué)城。湖畔的工地上，掛起了“天府?dāng)?shù)智谷”等字樣的牌子，建設(shè)如火如荼。不少企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)表示，他們看到的科學(xué)城，不是一張白紙，而是一個(gè)更加美好的愿景，一種更加值得期待和向往的生活。
從綠色生態(tài)到創(chuàng)新生態(tài)，兩者的“雙重疊加”催生了發(fā)展的新生態(tài)，帶來(lái)了“人城境業(yè)”融合。對(duì)于創(chuàng)新人才來(lái)說(shuō)，職住平衡的交通體系、教育醫(yī)療配套、優(yōu)惠鼓勵(lì)政策固然重要，但良好的生態(tài)環(huán)境同樣是重要的加分項(xiàng)。
和成都科學(xué)城一樣，奇槎的先天條件并不算優(yōu)越，但依托良好的自然環(huán)境，奇槎致力為高端人才提供良好便捷的居住和生活環(huán)境。為此，自片區(qū)改造以來(lái)，奇槎以基礎(chǔ)設(shè)施和配套的建設(shè)先行，將綠色生態(tài)、海綿城市、國(guó)際社區(qū)等創(chuàng)新理念融入城建中，打造出了半月島濕地公園、奇槎涌景觀帶、南竇涌濱水公園、東平河濱河景觀帶等濱水景觀休閑帶。
以半月島濕地公園為例，每到周末，總能吸引廣佛地區(qū)眾多市民前來(lái)觀花賞魚(yú)。整個(gè)公園還設(shè)置了1.5公里長(zhǎng)的環(huán)繞綠道，可滿足市民出行、騎行等需求。
有了良好環(huán)境還需要完善的公共服務(wù)作為配套。抓住高端人才對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，奇槎也將教育產(chǎn)業(yè)放在規(guī)劃藍(lán)圖的關(guān)鍵位置。目前，規(guī)劃有150畝的教育街區(qū)正在加快建設(shè)中。其中，總投資額4.25億元的環(huán)湖小學(xué)東校區(qū)今年9月份正式投入使用，建筑面積達(dá)6.6萬(wàn)平方米，可容納2700名適齡少年兒童，滿足了片區(qū)對(duì)優(yōu)質(zhì)公辦教育資源的需求。
今年10月份，佛山LEH外籍人員子女學(xué)校舉行動(dòng)工儀式，標(biāo)志著學(xué)校建設(shè)的正式啟動(dòng)。佛山LEH外籍人員子女學(xué)校以“內(nèi)地機(jī)構(gòu)+港澳優(yōu)秀企業(yè)+國(guó)際知名學(xué)府”的方式合作建設(shè)和辦學(xué)，計(jì)劃于2019年9月正式開(kāi)學(xué)，可提供多達(dá)750個(gè)學(xué)位。
宜創(chuàng)新
園區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展破解產(chǎn)業(yè)用地瓶頸
按照佛山“一環(huán)創(chuàng)新圈”規(guī)劃，包括禪城奇槎、南海三山、順德潭州灣的三龍灣將建設(shè)成高端創(chuàng)新集聚區(qū)，總面積達(dá)93平方公里，其中奇槎面積只有2平方公里，如何在土地資源緊缺的情況下推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展？東莞松山湖高新區(qū)的做法可供參考。
作為東莞近年來(lái)迅速崛起的產(chǎn)業(yè)“新星”，松山湖高新區(qū)（下稱“松山湖”）位于東莞地理幾何中心，創(chuàng)新資源集聚，但經(jīng)過(guò)多年開(kāi)拓，可開(kāi)發(fā)建設(shè)的存量土地有限，單靠自身承載能力難以充分發(fā)揮對(duì)全市轉(zhuǎn)型升級(jí)、高水平發(fā)展的帶動(dòng)輻射作用。而周邊鎮(zhèn)有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也存在產(chǎn)業(yè)層次不高、城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低等問(wèn)題。
為了破解土地資源瓶頸，為高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供足夠的發(fā)展空間，東莞提出了園區(qū)統(tǒng)籌組團(tuán)發(fā)展，在不改變行政區(qū)劃的情況下，以園區(qū)統(tǒng)籌帶動(dòng)周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，將片區(qū)內(nèi)的多個(gè)發(fā)展單元組合成一個(gè)大片區(qū)。通過(guò)這種協(xié)調(diào)發(fā)展，松山湖引進(jìn)培育的各類資源能夠在周邊鎮(zhèn)合理配置，快速助推周邊鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展。松山湖高質(zhì)量發(fā)展也有了更廣闊的腹地。
反觀奇槎，作為三龍灣創(chuàng)新極核的重要組成部分，同時(shí)依托中心城區(qū)良好的城市配套，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起點(diǎn)較高。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前奇槎瞄準(zhǔn)大健康、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)加快布局。
隨著產(chǎn)業(yè)布局的推進(jìn)，土地將成為制約奇槎創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要瓶頸。借鑒東莞的經(jīng)驗(yàn)，接下來(lái)奇槎可以加強(qiáng)與周邊區(qū)域的聯(lián)動(dòng)，通過(guò)資源互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
■聲音
挖掘本地文化符號(hào)重塑區(qū)域形象
地處禪城最東邊，在很長(zhǎng)一段時(shí)間奇槎國(guó)際社區(qū)被稱為中心城區(qū)的“西伯利亞”，產(chǎn)業(yè)低端，環(huán)境缺乏有效保護(hù)。隨著“一環(huán)創(chuàng)新圈”和三龍灣規(guī)劃的出臺(tái)，奇槎搖身一變成為城市發(fā)展的香餑餑，致力打造成為宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新的國(guó)際社區(qū)，為三龍灣創(chuàng)新資源集聚和佛山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升支撐。如何實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型？
深圳市雅克蘭德設(shè)計(jì)有限公司主任規(guī)劃師劉小艷參與了奇槎建設(shè)國(guó)際社區(qū)的相關(guān)調(diào)研項(xiàng)目，立足奇槎的現(xiàn)狀和實(shí)現(xiàn)，她認(rèn)為奇槎需要從交通、區(qū)域形象、文化、管理等多個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃與改造。
“從交通來(lái)看，以前奇槎是中心城區(qū)的交通終端，要打造成為國(guó)際社區(qū)，需要打通路網(wǎng)，尤其是拓展大運(yùn)量的交通方式。”她表示，通過(guò)交通路網(wǎng)的完善，奇槎能夠更好地承擔(dān)片區(qū)居住和配套公共服務(wù)等功能。
要建設(shè)國(guó)際社區(qū)需要滿足不同人才多樣性的需求。目前奇槎針對(duì)高端人才配建了人才住房，但對(duì)于一些創(chuàng)業(yè)者，她建議片區(qū)需要開(kāi)發(fā)更多低成本的居住和辦公空間，比如對(duì)舊村進(jìn)行保留改造。
此外，要吸引高端人才和創(chuàng)新資源，劉小艷認(rèn)為奇槎還需要塑造一個(gè)整體識(shí)別形象，通過(guò)對(duì)東平河沿岸濱水區(qū)進(jìn)行整體控制，建立縱向連接?xùn)|平河岸的步行道，讓整個(gè)片區(qū)更加強(qiáng)調(diào)濱水形態(tài)。
最后，借鑒深圳等地的舊村改造經(jīng)驗(yàn)，她認(rèn)為奇槎打造國(guó)際社區(qū)還需要注重對(duì)本土文化的挖掘，“越是本地化才能越國(guó)際化，奇槎國(guó)際社區(qū)最重要的特征是本地嶺南村落和嶺南傳統(tǒng)文化，需要把這些文化挖掘出來(lái)，提升片區(qū)成為文化地標(biāo)和文化符號(hào)，比如對(duì)一些本地特色的紅磚和青磚建筑進(jìn)行改造，做成點(diǎn)狀博物館，再用步行道串起來(lái)等”。
■他山之石
蛇口國(guó)際社區(qū)帶來(lái)哪些啟示？
蛇口國(guó)際社區(qū)位于深圳市南山區(qū)，與香港隔岸相望，是中國(guó)改革開(kāi)放的初地。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，蛇口片區(qū)已經(jīng)成為深圳最具國(guó)際化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍的地區(qū)，成為深圳知名的國(guó)際人口聚居地，共居住8000名外籍人士，成為全國(guó)知名的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。
蛇口片區(qū)的成功得益于多方面要素。從區(qū)位看，蛇口靠山面海，擁有優(yōu)質(zhì)生態(tài)與景觀環(huán)境，蛇口片區(qū)背靠大南山，南面深圳灣，步行范圍內(nèi)可登山、臨海，并且在規(guī)劃之初就重視景觀廊道的預(yù)留與城市形態(tài)的控制。
此外，蛇口還十分重視綠色生態(tài)城區(qū)的建設(shè)，綜合運(yùn)用了綠色建筑、中水回用、低沖擊技術(shù)等多種低碳生態(tài)綠色技術(shù)。匹配前沿生活方式的國(guó)際化、特色化、品質(zhì)化的服務(wù)配套，蛇口地區(qū)擁有國(guó)際化的公共服務(wù)設(shè)施、特色化的商業(yè)休閑設(shè)施、品質(zhì)化的居住空間環(huán)境。
在公共服務(wù)設(shè)施上，蛇口擁有多所國(guó)際幼兒園與國(guó)際學(xué)校，并將在近期建設(shè)國(guó)際醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供國(guó)際化、專業(yè)化、高品質(zhì)的教育與醫(yī)療服務(wù)。
在商業(yè)休閑設(shè)施上，蛇口不僅有傳統(tǒng)的綜合體，更有海上世界這一戶外與室內(nèi)結(jié)合的半開(kāi)放商業(yè)休閑街區(qū)，提供高品質(zhì)的出海休閑體驗(yàn)。在居住空間上，針對(duì)國(guó)際人群與高端人士，提供了高品質(zhì)人才居住空間，為人才群體提供了舒適的居住環(huán)境。
蛇口是深圳最早進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的地區(qū)，在2008年左右就重點(diǎn)瞄準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)、電子信息、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)始打造蛇口網(wǎng)谷、南海意庫(kù)等高品質(zhì)、特色產(chǎn)業(yè)載體，營(yíng)造了濃郁的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人文氛圍，更吸引了蘋(píng)果等國(guó)際大企業(yè)的入駐。