作者：國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院教授 李建德、國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院博士生 王海山
3月12日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在出席十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的必然選擇，要加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)軍地協(xié)同，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代軍民融合深度發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)提供強(qiáng)大動(dòng)力和戰(zhàn)略支撐。這一重要指示對(duì)于深入貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)宏偉目標(biāo)，具有重要的理論意義和實(shí)踐指導(dǎo)意義。
回眸近年來(lái)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展歷程，從2015年3月習(xí)近平總書(shū)記提出“把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略”，到2017年1月設(shè)立中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)，再到黨的十九大報(bào)告中關(guān)于“軍民融合”的重要論述，軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略正在以堅(jiān)實(shí)的步伐向前推進(jìn)。人們?cè)絹?lái)越強(qiáng)烈地感受到，軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大征程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一的必由之路。這個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮的國(guó)家戰(zhàn)略正在凝聚起富國(guó)和強(qiáng)軍的磅礴力量，在實(shí)踐中日益凸顯出其強(qiáng)大作用，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代軍民融合深度發(fā)展欣欣向榮的新局面。
當(dāng)前，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的聯(lián)系日益加深，軍用技術(shù)和民用技術(shù)的差別逐漸縮小，構(gòu)建軍民融合的創(chuàng)新體系成為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防軍隊(duì)發(fā)展的迫切要求。軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略就是要在更大范圍、更高層次、更深程度上把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)融入到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中，使二者資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)資源要素的最佳配置和充分利用，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，釋放出更多更高的社會(huì)生產(chǎn)力和軍事競(jìng)爭(zhēng)力。
在軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略積極推動(dòng)下，一些原先單一生產(chǎn)武器裝備的軍工企業(yè)華麗轉(zhuǎn)身，順利實(shí)現(xiàn)“軍轉(zhuǎn)民”，把強(qiáng)大的科研生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量。軍民融合后，一大批軍民兩用的科技創(chuàng)新成果如雨后春筍般紛紛涌現(xiàn)，如衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、量子通信技術(shù)等正在揭開(kāi)神秘的面紗，向網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、高端裝備制造、航空航天航海等領(lǐng)域縱深推進(jìn)。實(shí)踐證明，軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，是大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)富國(guó)目標(biāo)的“助推器”。
當(dāng)代世界新軍事變革迅猛發(fā)展，信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的制勝機(jī)理和作戰(zhàn)樣式發(fā)生了深刻變化，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)的依賴性空前增強(qiáng)。軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略有利于國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)中獲取更加雄厚的物質(zhì)技術(shù)支持，打破了民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本進(jìn)入軍工行業(yè)的體制機(jī)制壁壘，充分調(diào)動(dòng)起“民參軍”的熱情，機(jī)制靈活、效率較高、人才多樣、技術(shù)先進(jìn)、成本低廉的優(yōu)勢(shì)，為科技興軍插上了騰飛的翅膀，使整個(gè)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)構(gòu)筑在更加堅(jiān)實(shí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系基礎(chǔ)之上；同時(shí)也使國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展真正成為相互依賴、相互影響、相互促進(jìn)的“發(fā)展命運(yùn)共同體”。實(shí)踐證明，軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)一大批民用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，有力地推動(dòng)了國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的“新動(dòng)能”。
面對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的宏偉目標(biāo)，我們要進(jìn)一步解放思想，沖破思想觀念上的束縛，消除體制機(jī)制上的藩籬，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，以更加堅(jiān)定的信念，付出更大的努力，加快推進(jìn)軍民融合發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略。我們要進(jìn)一步突出國(guó)防科技和武器裝備這個(gè)軍民融合發(fā)展的重點(diǎn)，不斷豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次，不斷推進(jìn)新時(shí)代軍民融合向縱深發(fā)展，向著富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)；要進(jìn)一步努力探求軍民融合發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制和運(yùn)行規(guī)律，立足中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代、中國(guó)綜合國(guó)力已有大幅度提升、全國(guó)各族人民已凝聚起偉大復(fù)興力量的最大實(shí)際，放眼世界，面向未來(lái)，建立起一整套推進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的制度體系和機(jī)制體系。有了這樣的制度體系和機(jī)制體系，軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)、健康推進(jìn)、有效推進(jìn)就會(huì)有根本的保障，軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略就會(huì)真正成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“加油機(jī)”。