【2018兩會(huì)·改革新征程】系列評(píng)論（11）
法制網(wǎng)特約評(píng)論員 周望
領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治國(guó)和以德治國(guó)中具有關(guān)鍵作用。10日上午，習(xí)近平總書(shū)記在參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)，強(qiáng)調(diào)“法治是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)體系中的基礎(chǔ)內(nèi)容”“領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部講法治、立政德提出明確要求。
領(lǐng)導(dǎo)干部要講法治
法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家衰。什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國(guó)泰民安；什么時(shí)候忽視法治、法治松弛，什么時(shí)候就國(guó)亂民怨。
奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。事實(shí)證明，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治建設(shè)既可以起到關(guān)鍵推動(dòng)作用，也可能起到致命破壞作用。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭厲行法治，要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。他指出：“一個(gè)干部能力有高低，但在遵紀(jì)守法上必須過(guò)硬，這個(gè)不能有差別。一個(gè)人縱有天大的本事，如果沒(méi)有很強(qiáng)的法治意識(shí)、不守規(guī)矩，也不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部?！眳栃蟹ㄖ?，要求領(lǐng)導(dǎo)干部把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，堅(jiān)持法治、反對(duì)人治，對(duì)憲法法律始終保持敬畏之心，帶頭在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到心中高懸法紀(jì)明鏡、手中緊握法紀(jì)戒尺，知曉為官做事尺度。
學(xué)法懂法是守法用法、厲行法治的前提。在那些違法亂紀(jì)、胡作非為的領(lǐng)導(dǎo)干部中，相當(dāng)多的人是長(zhǎng)期不學(xué)法、不懂法。許多腐敗分子在其懺悔錄中都談到，不知法是自己走向腐敗深淵的一個(gè)重要原因。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該成為復(fù)合型干部，不管在什么崗位工作都要具備基本的知識(shí)體系，法律就是其中基本組成部分，對(duì)各方面基礎(chǔ)性知識(shí)，都得掌握、不可偏廢，在此基礎(chǔ)上做到術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻。厲行法治，要求領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，打牢依法辦事的理論基礎(chǔ)和知識(shí)基礎(chǔ)。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，準(zhǔn)確把握我們黨處理法治問(wèn)題的基本立場(chǎng)。首要的是學(xué)習(xí)憲法，還要學(xué)習(xí)同自己所擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。
領(lǐng)導(dǎo)干部要立政德
“德者，本也。”立德，不僅是立身之本，更是從政之基。我們的文化傳統(tǒng)中蘊(yùn)含著豐富的政德理念，常常為今人引用的如，“德為才之帥，才為德之資?！薄靶奁湫?、治其身，而后可以為政于天下。”“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之?！?/p>
政德是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。我們黨歷來(lái)重視政德，選人用人堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先。?xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的政德，他指出，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必把加強(qiáng)道德修養(yǎng)作為十分重要的人生必修課，自覺(jué)從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，老老實(shí)實(shí)向人民群眾學(xué)習(xí)，時(shí)時(shí)處處見(jiàn)賢思齊，以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自律、接受他律，努力以道德的力量去贏得人心、贏得事業(yè)成就。他要求“完善干部考核評(píng)價(jià)和選任辦法，既重能力又重品行，既重政績(jī)又重政德，使品德端正的干部受到褒獎(jiǎng)和重用、品行低劣的干部受到警醒和懲戒?！?/p>
立政德，就是要明大德、守公德、嚴(yán)私德。明大德，就是要鑄牢理想信念、錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性，在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無(wú)所畏懼，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定，這是領(lǐng)導(dǎo)干部首先要修好的“大德”。守公德，就是要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)，恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念，自覺(jué)踐行人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)的承諾，做到心底無(wú)私天地寬。嚴(yán)私德，就是要嚴(yán)格約束自己的操守和行為，戒貪止欲、克己奉公，切實(shí)把人民賦予的權(quán)力用來(lái)造福于人民。要管好“家里人”和“身邊人”，要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身，廉潔齊家，防止“枕邊風(fēng)”成為貪腐的導(dǎo)火索，防止子女打著自己的旗號(hào)非法牟利，防止身邊人把自己“拉下水”。
“不矜細(xì)行，終累大德?！币Ｐ逓檎?，多積尺寸之功。小事小節(jié)是一面鏡子，小事小節(jié)中有黨性、有原則、有人格。要牢記“堤潰蟻孔，氣泄針芒”的古訓(xùn)，堅(jiān)持從小事小節(jié)上加強(qiáng)修養(yǎng)，從一點(diǎn)一滴中完善自己，嚴(yán)以修身，正心明道，防微杜漸，時(shí)刻保持人民公仆本色。要慎獨(dú)慎初慎微慎欲，培養(yǎng)和強(qiáng)化自我約束、自我控制的意識(shí)和能力，做到“心不動(dòng)于微利之誘，目不眩于五色之惑”。要管好自己的生活圈、交往圈、娛樂(lè)圈，在私底下、無(wú)人時(shí)、細(xì)微處更要如履薄冰、如臨深淵，始終不放縱、不越軌、不逾矩，增強(qiáng)拒腐防變的免疫力。
法安天下，德潤(rùn)人心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和示范責(zé)任，既做全面依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者，帶頭學(xué)法、模范守法，也做道德建設(shè)的積極倡導(dǎo)者、示范者，努力成為全社會(huì)的道德楷模，把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結(jié)合起來(lái)，把自律和他律緊密結(jié)合起來(lái)，形成“頭雁效應(yīng)”，帶動(dòng)全社會(huì)崇德向善、尊法守法。
（作者系中國(guó)浦東干部學(xué)院副教授，華東師范大學(xué)立法與法治戰(zhàn)略研究中心研究員）