2015年3月15日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)立法法》的決定，賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。進(jìn)入“地方立法時(shí)間”一年多以來(lái)，廣東成績(jī)?nèi)绾?？廣東地方立法有何亮點(diǎn)和特點(diǎn)？存在哪些困境？記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，廣東省17個(gè)新獲得地方立法權(quán)的地級(jí)市制定的地方性法規(guī)共有21部已獲省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，其中實(shí)體法7部，程序性法規(guī)14部。7部實(shí)體法中，有4部是關(guān)于水環(huán)境保護(hù)的。（11月24日《南方都市報(bào)》）

賦予各設(shè)區(qū)的市立法權(quán)，無(wú)疑是法治中國(guó)建設(shè)的一大進(jìn)步。但要讓這些進(jìn)步轉(zhuǎn)化為群眾的獲得感、滿意度，各級(jí)立法機(jī)關(guān)就不能簡(jiǎn)單地重復(fù)上位法，而是要想群眾之所想，真正將民之所盼轉(zhuǎn)化成法律意志。俗話說(shuō)，八仙過(guò)海各顯神通。開(kāi)放地方立法，各地的自選動(dòng)作應(yīng)該迥異。然而有意思的是，各市地方立法首批通過(guò)的7部實(shí)體法中，有4部是關(guān)于水環(huán)境保護(hù)的。為何廣東地方立法大多聚焦“水政”呢？

廣東地方立法聚焦“水政”凸顯民生優(yōu)先的立法理念。對(duì)立法機(jī)構(gòu)而言，要關(guān)注的問(wèn)題千頭萬(wàn)緒。比如文化保護(hù)、市容環(huán)境改善、治理電動(dòng)三輪車等等。在如此繁多的問(wèn)題中，水資源立法何以脫穎而出？無(wú)疑反映出民生優(yōu)先的治理理念。在改革開(kāi)放富起來(lái)之后，廣東群眾最關(guān)注的問(wèn)題是什么？無(wú)疑就是環(huán)境問(wèn)題。而水作為健康之源，在諸多環(huán)境問(wèn)題中，無(wú)疑占據(jù)最核心、最重要的位置，其重要性不言而喻。因此廣東地方立法聚焦“水政”，其實(shí)就是為環(huán)境立法、為民生立法，為“既要金山銀山，又要青山綠水”的綠色發(fā)展立法。

廣東各市首部地方立法大多聚焦“水政”領(lǐng)域，也是各級(jí)黨委對(duì)環(huán)境工作重視的結(jié)晶。目前而言，廣東各地級(jí)市，經(jīng)濟(jì)狀況不同，社會(huì)地理環(huán)境各異，但群眾對(duì)綠水青山的向往是相同的。民生是最大的政治。盡管各地情況不同，但是為了民生這個(gè)最大公約數(shù)，廣東各地還是選擇清一色的聚焦“水政”，這既是對(duì)民生的尊重，也反映出各級(jí)黨委對(duì)環(huán)境工作的重視。

事實(shí)上，廣東對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視是一以貫之的。近年來(lái)廣東以抓鐵有痕的決心治理水污染。比如制定廣東省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，明確各相關(guān)方的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在制度層面關(guān)掉污染閥門；從2013年起開(kāi)始投資1187億元實(shí)施綜合治污、飲水安全、水源保護(hù)、親水景觀等896項(xiàng)重點(diǎn)工程；加大力度整治練江、小東江(簡(jiǎn)稱“四河”)和淡水河等6條污染河流，以點(diǎn)帶面，提升全域河流的整體水質(zhì)。這些切實(shí)有效的措施，也確保廣東水環(huán)境“粵來(lái)粵好”。

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。廣東各市把立法的核心關(guān)切聚焦在“水政”領(lǐng)域，無(wú)疑體現(xiàn)出民生優(yōu)先的立法理念，也勾勒出廣東未來(lái)“山更青水更美”的美好圖景。而要將這一美好圖景照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，各級(jí)政府更要以勵(lì)精圖治、夙興夜寐的精神，以抓鐵有痕、踏石留印的態(tài)度，將“水政”落實(shí)到位。唯有如此，才能不辜負(fù)群眾的民生期待，讓美麗廣東從夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)?。戏骄W(wǎng)薛家明）