陳向陽(yáng) 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院危機(jī)管理研究中心主任、世界政治所副所長(zhǎng)、研究員
2016年9月4日上午，就在G20杭州峰會(huì)即將于當(dāng)天下午正式召開之前，金磚五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行非正式會(huì)晤，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平、印度總理莫迪、俄羅斯總統(tǒng)普京、南非總統(tǒng)祖馬、巴西總統(tǒng)特梅爾出席。五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人事先“對(duì)表”、協(xié)調(diào)立場(chǎng)、充分溝通，就金磚國(guó)家深化合作、共同應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)深入交換意見(jiàn)，助推新興大國(guó)攜手共進(jìn)。
習(xí)近平主席的發(fā)言著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、高屋建瓴，“四點(diǎn)建議”有的放矢、引領(lǐng)未來(lái)。
其一，歡迎辭開宗明義，強(qiáng)調(diào)金磚五國(guó)合作的戰(zhàn)略意義及其時(shí)代重任。
新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家“群體性崛起”是當(dāng)代國(guó)際關(guān)系中意義最為深遠(yuǎn)的變化之一，“金磚國(guó)家”是新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的“領(lǐng)頭羊”，也是二十國(guó)集團(tuán)重要成員。要順應(yīng)歷史潮流，把握國(guó)際大勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，共同把金磚國(guó)家和二十國(guó)集團(tuán)“這兩個(gè)重要平臺(tái)”建設(shè)好、維護(hù)好、發(fā)展好，推動(dòng)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用，在國(guó)際治理中占據(jù)更加主動(dòng)有利地位。
新興大國(guó)“群體性崛起”和世界力量對(duì)比“新升老降”乃當(dāng)今天下大勢(shì)，盡管會(huì)有曲折分化，習(xí)近平對(duì)此深信不疑。
其二，辯證分析當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)，樂(lè)觀看待金磚合作潛力與前景。
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，復(fù)蘇緩慢乏力，金磚國(guó)家所處的國(guó)際大環(huán)境總體保持穩(wěn)定，但也“波瀾頻起”。面對(duì)新形勢(shì)，要堅(jiān)定信心，保持“定力”，要看到金磚國(guó)家的體量和潛力，看到金磚國(guó)家所代表的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的生機(jī)活力。只要“固本強(qiáng)基”，解決好當(dāng)前面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，深化彼此信任和合作，就一定能夠迎來(lái)金磚合作新局面。
其三，“四點(diǎn)建議”指引金磚合作：
第一，“共同創(chuàng)新增長(zhǎng)方式”。
要抓住中方推動(dòng)制定“G20創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖”的契機(jī)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，保持總需求擴(kuò)大力度，深化結(jié)構(gòu)性改革，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，提升中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。要認(rèn)真落實(shí)去年烏法會(huì)晤通過(guò)的《金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略》，開創(chuàng)“貿(mào)易投資大融合、貨幣金融大流通、基礎(chǔ)設(shè)施大聯(lián)通、人員文化大交流”的新局面，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大合力。
這一點(diǎn)是金磚五國(guó)實(shí)現(xiàn)持久增長(zhǎng)和開展可持續(xù)合作的根本，而中國(guó)主辦的杭州峰會(huì)既是契機(jī)，中國(guó)自身著力推進(jìn)的供給側(cè)改革又是典范。
第二，“共同完善全球治理”。
要繼續(xù)在G20框架內(nèi)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)IMF和世行治理結(jié)構(gòu)改革，增加新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)。堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制主渠道地位，共同建設(shè)“開放型”世界經(jīng)濟(jì)，“反對(duì)一切形式的保護(hù)主義和排他主義”，確保各國(guó)發(fā)展權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。推動(dòng)“新開發(fā)銀行”盡快落實(shí)首批項(xiàng)目，不斷提高管理水平和融資能力，增強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備安排的宏觀研究能力，為金磚國(guó)家筑牢金融安全網(wǎng)。
這一點(diǎn)聚焦改革舊的國(guó)際金融機(jī)制和建立新的金磚國(guó)家金融合作組織，以進(jìn)一步擴(kuò)大彼此的國(guó)際金融話語(yǔ)權(quán)。
第三，“共同維護(hù)國(guó)際公平正義，構(gòu)建和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境?！?/p>
要在尊重彼此關(guān)切、照顧彼此利益的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)“政治安全”合作。要捍衛(wèi)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，維護(hù)國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，推動(dòng)建設(shè)“合作共贏”的新型國(guó)際關(guān)系，營(yíng)造“和平穩(wěn)定、公正合理”的國(guó)際秩序。要堅(jiān)持根據(jù)各自國(guó)情選擇“發(fā)展道路”，“堅(jiān)決反對(duì)外部勢(shì)力干涉金磚國(guó)家內(nèi)政”。加強(qiáng)金磚框架內(nèi)反恐、外空、能源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)制定平衡反映各方利益和關(guān)切的國(guó)際規(guī)則。
這一點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是金磚國(guó)家政治與安全合作，既包括國(guó)際安全，也包括國(guó)內(nèi)安全，具有重要的國(guó)際戰(zhàn)略意義。
第四，“共同促進(jìn)國(guó)際發(fā)展合作，走可持續(xù)發(fā)展道路?！?/p>
要努力實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略同國(guó)際發(fā)展議程有效“對(duì)接”。結(jié)合《G20落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃》，積極構(gòu)建“新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系”，推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家履行承諾，為發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)提供有力支持。要加強(qiáng)“南南合作”，盡力而為幫助其他發(fā)展中國(guó)家增強(qiáng)發(fā)展能力，讓他們搭上金磚國(guó)家“發(fā)展快車”。推進(jìn)金磚框架內(nèi)務(wù)實(shí)合作，攜手落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程，努力形成各“利益攸關(guān)方”攜手共建、各領(lǐng)域平衡共進(jìn)、各階層繁榮共享的“發(fā)展新格局”。
這一點(diǎn)針對(duì)的是國(guó)際發(fā)展合作，超越了金磚五國(guó)的范圍，體現(xiàn)了五國(guó)作為新興經(jīng)濟(jì)體“領(lǐng)頭羊”的“共同擔(dān)當(dāng)”和“大國(guó)責(zé)任”。
金磚國(guó)家合作現(xiàn)已走過(guò)10個(gè)年頭，展望未來(lái)，習(xí)近平充滿自信，強(qiáng)調(diào)只要五國(guó)秉持“開放、包容、合作、共贏”的“金磚精神”，“不為風(fēng)雨所動(dòng)，不為雜音所擾，不為困難所阻，”不斷強(qiáng)化伙伴關(guān)系，金磚國(guó)家必將實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。