深圳晚報2019年1月8日訊 1月7日，深圳正式進入“兩會時間”。記者關注到，今年兩會，多位政協(xié)委員和人大代表均關注了0至3歲嬰幼兒群體的托育問題。不少代表委員建議，深圳應建立0到3歲托育服務體系，幫助家庭解決育兒壓力，以提高人們生育意愿。

市政協(xié)委員陳志洪：托育服務不足影響人們生育行為

市政協(xié)委員陳志洪今年提交了一份名為《關于深圳市建立0~3歲托育服務體系的建議》的提案。陳志洪介紹，據(jù)調查，“全面二孩”政策放開后，有生育二孩意愿的目標人群比例不足三成。他認為，雖然影響人們生育意愿的因素很多，但現(xiàn)行托育公共服務的不足也是影響人們生育行為的重要原因之一。

“完善的托育公共服務體系是現(xiàn)代家庭的現(xiàn)實需求。在現(xiàn)代社會中，兒童的照料養(yǎng)育不僅是家庭的責任，也是政府應有的擔當?，F(xiàn)代職業(yè)制度使得許多家庭在育兒和工作中處于兩難境地?！标愔竞檎f。

陳志洪介紹，目前深圳能為0至3歲嬰幼兒提供托育服務的單位鳳毛麟角。隨著“全面二孩”政策的實施，未來家庭對托育公共服務的需求只會增長而不會削減?！巴晟飘斍巴杏卜阵w系，幫助家庭平衡工作與育兒之間的矛盾是政府應有的擔當?！标愔竞榉Q。

為此，陳志洪建議，應由深圳市教育局牽頭，積極協(xié)調政府和社會資源，制訂深圳市覆蓋0至3歲托育機構管理規(guī)范和托育公共服務標準，建立覆蓋人群廣、服務層次豐富、供給渠道多樣的托育公共服務體系。鑒于目前關于學前教育全國及各地仍沒有較系統(tǒng)的法律規(guī)定， 尤其是針對0至3歲嬰幼兒的相關法律法規(guī)幾乎空白，深圳應充分發(fā)揮先行先試的示范作用，充分利用深圳的立法權，對托育公共服務以立法的形式確定提供公共服務的內容和標準。特別是要完善針對0至3歲嬰幼兒的托育公共服務，幫助有托育服務需求的家庭解決后顧之憂。

此外，他認為，公共服務的內容和形式應當豐富多樣，既包括全日制的托幼機構和學校照管，也應當根據(jù)家庭需求，提供臨時托管、課后托管、寒暑期托管，以及針對家長、監(jiān)護人的育兒指導和親子活動等服務內容。至于供給渠道方面，則要發(fā)揮好政府的主導作用，根據(jù)人口趨勢，合理布局公共托育資源，滿足家庭托育服務需求，讓家庭可以就近享有便捷、優(yōu)質的托育公共服務。

陳志洪建議，可在民辦幼兒園先行先試，政府提出準入標準和服務規(guī)范，市場定價，有序競爭，鼓勵、引導社會力量參與托育公共服務，滿足家庭的不同層次需求。

市人大代表楊瑞：建議將

0至3歲嬰幼兒納入學前教育

市人大代表楊瑞今年也關注學前教育的問題。她告訴記者，近年來，深圳各區(qū)積極推進學前教育，例如加快幼兒園的建設，推進民辦園轉公辦園等，但各區(qū)都遇到產權、物業(yè)、用地等歷史遺留問題，使學前教育推進遇到障礙。

楊瑞表示，要解決這些長期困擾我市學前教育發(fā)展的問題，需要制定專門的地方法規(guī)，明確各級政府的責任和義務，明確學前教育的管理體制和投入機制，明確幼兒教師的權利，以確保學前教育發(fā)展有法可依，有章可循。

“0至3歲嬰幼兒還沒被納入學前教育，目前還是空白地帶?！睏钊鸾ㄗh，用立法的方式繼續(xù)推進學前教育，將0至3歲嬰幼兒納入學前教育。楊瑞建議通過立法，真正將學前教育資源的供給作為政府的重要責任，形成責任追究機制，確保小區(qū)配套幼兒園得到政府支持，新增資源以公辦園和普惠性民辦園為主。

此外，還要堅持學前教育的公益性質，將其定性為公益性事業(yè)納入社會公共服務體系，樹立學前教育辦學公益性、普及性的指導思想，改變學前教育過度“市場化”傾向。  （王宇 周倩）