28日提請省十二屆人大常委會第三十七次會議審議的《廣東省職業(yè)教育條例(草案)》要求,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全財政保障機(jī)制,逐步分類推行中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費制度。高等職業(yè)學(xué)校按照國家規(guī)定收取學(xué)費。
同時,草案提出建立學(xué)分互認(rèn)制度,鼓勵職業(yè)學(xué)校聯(lián)合開設(shè)優(yōu)質(zhì)課程并推進(jìn)師資、課程、實訓(xùn)基地的共享與學(xué)分互認(rèn)。中等職業(yè)學(xué)校與普通高中之間,可以實行學(xué)生學(xué)籍互轉(zhuǎn)、學(xué)分互認(rèn)。具體辦法由地級以上市人民政府教育行政部門會同人力資源社會保障部門制定。
草案規(guī)定職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)范疇,相比上位法,將高等職業(yè)學(xué)校教育擴(kuò)展至本科、研究生層次。具體明確,中等職業(yè)學(xué)校教育由中等職業(yè)學(xué)校實施;高等職業(yè)學(xué)校教育包括專科、本科和研究生層次教育,根據(jù)需要和條件分別由高等職業(yè)學(xué)校和本科高等學(xué)校實施。
草案還規(guī)定職業(yè)教育機(jī)構(gòu)設(shè)立、專業(yè)設(shè)置及治理機(jī)構(gòu),明確“根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定,將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列”。同時要求,職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,應(yīng)當(dāng)符合國家、省規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和條件,并按國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立。鼓勵符合條件的社會力量依法舉辦或者合作舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
在教職工編制方面,草案明確,省、市、縣機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省制定的教職工編制標(biāo)準(zhǔn),按照職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展定位,結(jié)合本地實際,動態(tài)核定公辦職業(yè)學(xué)校教職工編制,創(chuàng)新職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制管理方式。鼓勵職業(yè)學(xué)校面向社會和企業(yè)聘用專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任兼職教師。
草案還提出“職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼”機(jī)制,明確城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、退役士兵、高校畢業(yè)生、未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初中和高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、余刑在二十四個月內(nèi)的服刑和強(qiáng)制戒毒人員等參加職業(yè)培訓(xùn),符合條件的,按照規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
在職業(yè)教育投入上,草案規(guī)定,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將教育費附加按照不低于30%的比例用于職業(yè)教育。
草案還明確,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將職業(yè)教育納入公共財政保障范圍,落實職業(yè)教育經(jīng)費保障。鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業(yè)教育。對向職業(yè)學(xué)校進(jìn)行捐贈的公民、法人或者其他組織,按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。同時,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立分專業(yè)類別的財政生均撥款保障制度,向所舉辦的公辦職業(yè)學(xué)校按時、足額撥付經(jīng)費。
草案提出,要出臺社會力量辦學(xué)的優(yōu)惠政策??h級以上人民政府可以通過政府購買服務(wù)等方式對社會力量舉辦的職業(yè)學(xué)校給予支持。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)民辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)成本、收費和生均公用經(jīng)費情況,確定政府購買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。非營利性民辦職業(yè)學(xué)校與公辦職業(yè)學(xué)校享受同等的稅收優(yōu)惠政策。按照稅法規(guī)定進(jìn)行免稅資格認(rèn)定后,免征非營利性收入的企業(yè)所得稅。
另外,草案規(guī)定,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善面向農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、在職人員、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的資助補(bǔ)貼制度,推行以直補(bǔ)個人為主的補(bǔ)貼辦法。