近日，人大代表李翠枝的建議中關(guān)于“跨境電商嬰幼兒配方奶粉（簡(jiǎn)稱(chēng)“嬰配粉”，下同）”的一句話(huà)，引發(fā)熱議。她的這句話(huà)，被許多自媒體解讀為將影響消費(fèi)者對(duì)嬰配粉的購(gòu)買(mǎi)選擇權(quán)，讓老百姓無(wú)法購(gòu)買(mǎi)“便宜又安全”的進(jìn)口嬰配粉。
對(duì)此，有奶粉業(yè)內(nèi)人士指出，其實(shí)，消費(fèi)者完全可以通過(guò)包括傳統(tǒng)的食品進(jìn)口模式在內(nèi)的多種渠道購(gòu)買(mǎi)外國(guó)嬰配粉。“實(shí)際上，李翠枝代表的建議是希望加強(qiáng)對(duì)‘跨境電商嬰配粉’的質(zhì)量監(jiān)管，因?yàn)椤缇畴娚虌肱浞邸瘑?wèn)題頻現(xiàn)。”
據(jù)了解，早在2016年，我國(guó)正式推出了被業(yè)界稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》，每一款嬰配粉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)都必須嚴(yán)格注冊(cè)，中國(guó)的奶粉入市門(mén)檻堪稱(chēng)全球最高之一，繞過(guò)這一門(mén)檻直接進(jìn)入中國(guó)的跨境電商嬰配粉，無(wú)論真假，其本身就存在著不少的隱患。而由于監(jiān)管不夠完善，近幾年跨境奶粉銷(xiāo)售問(wèn)題頻現(xiàn)。比如，2018年以來(lái)國(guó)內(nèi)外媒體多次曝光大批量假冒國(guó)外品牌嬰配粉被查，而嬰配粉造假只是冰山一角。
針對(duì)“跨境電商嬰幼兒配方奶粉”建議引發(fā)的輿論風(fēng)波，本報(bào)記者近日聯(lián)系了李翠枝代表，就目前輿論關(guān)注的問(wèn)題與她進(jìn)行了交流。
南方日?qǐng)?bào)：近期關(guān)于跨境電商進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉的話(huà)題引發(fā)了輿論的熱議，能否請(qǐng)你介紹一下，為什么要提出這方面的內(nèi)容？
李翠枝：這些年跨境電商發(fā)展很快，讓消費(fèi)者有了更多的選擇，但是對(duì)于嬰幼兒配方奶粉這種特殊食品來(lái)說(shuō)，如果不能?chē)?yán)格監(jiān)管，那就會(huì)產(chǎn)生很大的隱患。
因?yàn)槲沂窃谌闃I(yè)工作了二十多年的質(zhì)檢人員，作為人大代表，乳制品的質(zhì)量安全、尤其是嬰幼兒配方奶粉的質(zhì)量安全一直是我多年來(lái)關(guān)注、研究的事情。從我個(gè)人來(lái)講，我家里也有小孩，家里的孩子也在喝奶粉，可以說(shuō)奶粉的質(zhì)量是家里“天大的事”。
所以我一直都很關(guān)注跨境電商進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉的相關(guān)法規(guī)和監(jiān)管制度，也常常與一些專(zhuān)業(yè)人士交流，特別是當(dāng)選全國(guó)人大代表以后，交流的就更多了。每次我都拿筆記本把大家談到的問(wèn)題和想法記下來(lái)，今年兩會(huì)之前，我把這些年關(guān)于跨境電商進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉的素材做了一個(gè)全面的梳理和總結(jié)，又征求了各方面的意見(jiàn)完成材料內(nèi)容。
南方日?qǐng)?bào)：在你建議里，針對(duì)跨境電商奶粉的部分觀(guān)點(diǎn)引發(fā)了很大的輿論風(fēng)波。你認(rèn)為目前我國(guó)跨境電商進(jìn)口嬰配粉監(jiān)管政策，有哪些不足？
李翠枝：引起大家的討論，我覺(jué)得這也說(shuō)明了這件事情值得關(guān)注。目前我國(guó)的跨境電商進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉最主要的問(wèn)題就是監(jiān)管制度還有待完善，監(jiān)管力度不足，不能對(duì)跨境電商進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉進(jìn)行相關(guān)的備案、注冊(cè)、檢驗(yàn)等，所以質(zhì)量安全存在很大隱患。
一直以來(lái)，我國(guó)進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉監(jiān)管是基于傳統(tǒng)的進(jìn)口食品交易模式來(lái)實(shí)施的，按照這一模式，進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉要通過(guò)備案、報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等一系列程序，才能進(jìn)口到國(guó)內(nèi)進(jìn)行銷(xiāo)售。
但是按照目前跨境電商的相關(guān)政策規(guī)定，跨境電商奶粉規(guī)避了國(guó)外工廠(chǎng)需要通過(guò)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證的要求，規(guī)避了嚴(yán)格的配方注冊(cè)，規(guī)避了嬰幼兒配方奶粉的監(jiān)管要求，規(guī)避了國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局的每月抽檢，傳統(tǒng)進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管程序無(wú)法覆蓋不同跨境電商進(jìn)口食品交易模式的全部監(jiān)管范疇。
而與傳統(tǒng)進(jìn)口食品的口岸檢驗(yàn)檢疫不同，大量跨境電商進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉從口岸直接發(fā)往郵局然后到達(dá)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者手中。檢驗(yàn)檢疫程序的減少，進(jìn)一步放大了跨境電商進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉監(jiān)管漏洞，使食品質(zhì)量安全無(wú)法得到有效保障，為假冒偽劣商品與質(zhì)量安全不合格的嬰幼兒配方奶粉經(jīng)由跨境電商銷(xiāo)售提供了可乘之機(jī)。
另一方面，跨境電商嬰幼兒配方奶粉全球化的產(chǎn)地與采購(gòu)目的地致使跨境電商產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)不可控風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)化增大。涉及國(guó)別數(shù)量迅猛增加，對(duì)應(yīng)的不同國(guó)家食品生產(chǎn)和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)存在差異，即使出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，也無(wú)法明確其風(fēng)險(xiǎn)源頭，不能對(duì)其及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)治理，使食品安全風(fēng)險(xiǎn)加大。
南方日?qǐng)?bào)：在你看來(lái)，我國(guó)的跨境電商嬰配粉是否已經(jīng)出現(xiàn)了問(wèn)題？
李翠枝：近年來(lái)，跨境電商進(jìn)口嬰配粉出現(xiàn)的問(wèn)題不斷增多：2019年，就有42款嬰幼兒配方奶粉等乳制品因質(zhì)量問(wèn)題，登上了國(guó)家進(jìn)口商品的“黑榜”；2018年央視新聞報(bào)道，西班牙搗毀了一個(gè)包裝假嬰幼兒配方奶粉的地下工廠(chǎng)，這些假奶粉經(jīng)由海外網(wǎng)購(gòu)渠道主要銷(xiāo)往中國(guó)市場(chǎng)。
所有這些問(wèn)題和報(bào)道都令人十分揪心。就像我剛剛說(shuō)的，奶粉質(zhì)量是“天大的事”，不能有一絲大意，不能出一點(diǎn)問(wèn)題。我希望從監(jiān)管方式、監(jiān)管工具以及產(chǎn)品抽檢方面加強(qiáng)監(jiān)管，從嚴(yán)管理。無(wú)論從什么渠道購(gòu)買(mǎi)嬰幼兒配方奶粉，無(wú)論多少錢(qián)購(gòu)買(mǎi)的，產(chǎn)品質(zhì)量都必須是過(guò)關(guān)的、安全的，才可以放心給孩子吃。
南方日?qǐng)?bào)：除了跨境電商之外，今年兩會(huì)你的建議主要關(guān)注了哪些領(lǐng)域？
李翠枝：我是一個(gè)來(lái)自健康食品行業(yè)的人大代表，所以每年的兩會(huì)我都會(huì)非常關(guān)注與“健康”以及“健康食品”相關(guān)的話(huà)題。
“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康”。想要全面建成小康社會(huì)，就必須提升全民健康水平，提高全社會(huì)的健康服務(wù)與保障能力。但是從目前的實(shí)際情況來(lái)看，還需要社會(huì)各界群策群力，共同努力，為提升“健康能力”貢獻(xiàn)智慧。
我所說(shuō)的這個(gè)“健康能力”不僅指的是國(guó)家的健康治理能力，也是健康產(chǎn)業(yè)、行業(yè)提升健康產(chǎn)品和服務(wù)的能力，更是個(gè)人提升自我健康管理水平和培養(yǎng)健康生活方式的能力。健康是美好生活的根基和保障，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)和后盾。
無(wú)論個(gè)人、企業(yè)，還是社會(huì)、國(guó)家，只有不斷提升“健康能力”，才能真正提高全民健康水平。所以我每年都要提幾個(gè)與健康食品相關(guān)聯(lián)的議題，包括希望加強(qiáng)健康科普宣傳、倡導(dǎo)全民飲奶、完善個(gè)人電子健康檔案、推動(dòng)乳業(yè)創(chuàng)新、加強(qiáng)對(duì)跨境電商進(jìn)口奶粉的監(jiān)管等等方方面面的內(nèi)容。
南方日?qǐng)?bào)：經(jīng)歷過(guò)這次輿論風(fēng)波，今后你是否還會(huì)堅(jiān)持自己的主張？
李翠枝：從行業(yè)角度，從工作職責(zé)角度，從代表履職盡責(zé)角度，我還是希望國(guó)家能夠加強(qiáng)或者改善跨境電商進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉的產(chǎn)品質(zhì)量情況監(jiān)管，讓每一位消費(fèi)者都能放心享用自己購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品，我也會(huì)持續(xù)關(guān)注和研究這方面的問(wèn)題。
【記者】趙兵輝