南山區(qū)食品安全監(jiān)管人員對轄區(qū)酒類經(jīng)營單位開展突擊檢查。
南山區(qū)委副書記、區(qū)長黃湘岳(左)接受深圳特區(qū)報專訪。
南山區(qū)科技園熟食中心群揭牌。
■深圳特區(qū)報記者易東通訊員毛穎新黃明晶文/圖
40年前,蛇口“開山炮”如同春雷炸響神州,成為深圳改革開放的啟幕樂章。在這里誕生了國內(nèi)首家對外開放的工業(yè)區(qū)和第一家股份制商業(yè)銀行、第一家股份制保險公司。40年后,深圳改革再出發(fā),南山敢為天下先,再次成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。搶占創(chuàng)新高地、頗具“硅谷”氣質(zhì)的南山區(qū)正以更大力度推進全面開放新格局,打造世界級創(chuàng)新之都,現(xiàn)代化宜居之城,國際化魅力之都,加速匯聚全球科研、資本、技術和人才。在這里,既有以蛇口片區(qū)為代表的老牌餐飲字號,又匯聚了灣區(qū)最高端、最潮流的各類餐飲業(yè)態(tài),還有眾多軟件園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及高等院校的集中用餐需求,如何高質(zhì)量地服務各類人群,讓老百姓吃得放心、吃得安全,打造宜居南山,就此問題,記者日前采訪了南山區(qū)委副書記、區(qū)長黃湘岳。
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深圳特區(qū)報:南山區(qū)在很多方面都走在前列,以粵海街道為代表的高新區(qū)有很深的創(chuàng)新烙印。首先請您給我們介紹一下南山食品安全的一些基本情況。
黃湘岳:今天,很高興有機會向大家介紹南山食品安全工作,借此機會,我向媒體朋友、向各界群眾一直以來對南山食品安全工作的監(jiān)督和支持表示衷心感謝!
食品安全是一項重要的民生工程、民心工程。人民群眾對食品安全滿不滿意,是衡量地方黨委、政府執(zhí)政能力的重要標尺。黨的十九大報告提出,“實施食品安全戰(zhàn)略,讓人民吃得放心”,為人民群眾提供安全的一日三餐,讓大家切身感受飲食安全,是南山區(qū)委、區(qū)政府義不容辭的責任和擔當,更是南山區(qū)邁進世界級創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)的重要組成部分。
南山區(qū)有很好的食品安全基礎,食品安全監(jiān)管部門扎扎實實做了很多工作。作為區(qū)領導,我們更關注未成年人、弱勢群體、社會大眾這些方面。特別是公共食堂、學校、幼兒園的食品安全。一旦查出問題,都是第一時間去處理。
初步統(tǒng)計,南山區(qū)常住人口有150萬,日均消耗蔬菜819噸、水果265噸、水產(chǎn)品173噸、肉類485噸、禽蛋57噸,口糧632噸。共有各類餐飲店2.3萬家(其中,學校含幼托機構食堂343家、醫(yī)院食堂7家、工地食堂92家、養(yǎng)老院食堂6家)、流通領域食品經(jīng)營單位1.2萬家、食品生產(chǎn)企業(yè)43家、保健食品生產(chǎn)企業(yè)15家(含10家委托生產(chǎn)企業(yè))、農(nóng)貿(mào)(農(nóng)批)市場17家(含1家家禽批發(fā)市場)。
針對人口基數(shù)多、食品需求大、經(jīng)營主體復雜的實際情況,南山區(qū)深入實施食品安全戰(zhàn)略,持續(xù)提升食品安全綜合治理能力和保障水平,努力營造共建共治共享的食品安全治理格局,有力地保障了廣大居民舌尖上的安全,居民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)攀升。
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深圳特區(qū)報:南山區(qū)既有蛇口這樣的老區(qū),居住著第一批來深建設者,也有科技園區(qū)、大學校園,有大量的年輕人,因此餐飲業(yè)態(tài)非常豐富,在食品安全工作方面有哪些特色舉措?
黃湘岳:我做過九年應急工作,深知食品安全是公共衛(wèi)生里的一個重要的領域,事關食品安全的事情特別敏感。不光是食品安全,交通安全、消防安全我們都全面深入地去推進。沒有安全,就沒有生命。沒有生命,談其他的服務就沒有意義。所以說,食品安全我們是當作根本和基礎來抓的事情,必須抓好。
具體而言,是做到“七個一”。
一是嚴格落實“一崗雙責”。近年來,區(qū)委、區(qū)政府認真落實食品安全屬地管理責任,2018年以來,共投入財政資金1.2億元,用于推進南山創(chuàng)建國家食品安全示范區(qū)、實施食品安全戰(zhàn)略。一方面,健全食品安全工作機制。區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會專題聽取食品安全工作匯報,區(qū)政府常務會研究食品安全業(yè)務或經(jīng)費問題5次;分管副區(qū)長主持召開全區(qū)食品安全工作大會3次、專題調(diào)研3次;除組建區(qū)食藥安委外,所轄8個街道還成立食藥安委,健全食藥綜合協(xié)調(diào)機制;同時,將食品安全狀況納入我區(qū)對街道績效考核和干部考核。2018年8月,印發(fā)了《南山區(qū)推進食品安全戰(zhàn)略建立供深食品標準體系打造市民滿意的食品安全城市工作方案》。另一方面,出臺制度性文件,明確各級黨委和政府責任。先后出臺了《南山區(qū)落實食品藥品安全屬地管理責任工作方案》《南山區(qū)關于落實食品安全黨政同責的實施意見》等多份文件。
二是打造一支堅強隊伍。為加快推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建,夯實基層食藥安全工作基礎,早在2017年,南山就率先在全區(qū)101個社區(qū)配備了食安督導員,設置專項補貼,激勵督導員協(xié)助監(jiān)管部門開展巡查和輔助執(zhí)法。協(xié)管員隊伍成立以來,在食藥經(jīng)營單位普查建檔、創(chuàng)建國家食品安全示范城市宣傳發(fā)動、“南山區(qū)餐飲巡查和公示”等工作中發(fā)揮了重要作用,認真履行了食藥監(jiān)管輔助執(zhí)法、隱患排查、宣傳教育等職能。市食藥安辦組織的建第三方機構調(diào)查顯示,群眾對創(chuàng)建食安城工作的知曉率、支持度以及對轄區(qū)食品安全狀況滿意度持續(xù)走高,并在全市位于前列。我區(qū)食藥安全協(xié)管員試點工作,也得到了市食藥安辦等上級部門高度肯定,這些都充分說明,基層協(xié)管員起到了食品藥品安全“偵察兵”“宣傳員”“督導員”的作用。
三是首創(chuàng)一批熟食中心。2019年,我們因地制宜、選擇餐飲需求最旺盛的科技園,一次性在南區(qū)、中區(qū)和北區(qū)升級建設了5家熟食中心,打造“熟食中心群”,實現(xiàn)園區(qū)全覆蓋,努力滿足園區(qū)的日常供餐需要,取得了較好的效果,體現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府的責任和擔當。接下來,在科技園熟食中心群的基礎上,我們將總結成功經(jīng)驗,在合適區(qū)域推廣,再建一批熟食中心,進一步推動我區(qū)扶持政策的落地實施,提升項目便民、利民、惠民水平。同時,我們將堅持標準規(guī)范引領,鼓勵特色創(chuàng)新,在實施食品安全戰(zhàn)略、推進陽光智慧餐飲工程方面,爭取取得扎扎實實的成果。
四是建成一批服務U站。2017、2018年實施民生微實事社區(qū)占比連續(xù)兩年位居全市前列,今年實施社區(qū)的比例突破75%,營造社區(qū)群眾關注和參與食品安全氛圍,通過形式多樣科普宣傳活動,逐步引導市民共治共享共建食品安全環(huán)境。依托招商街道桃花園社區(qū)黨群服務中心,建設食藥安全志愿服務U站,將食品藥品安全志愿服務與“社區(qū)黨群服務中心”工作緊密結合,為食品藥品安全志愿者提供了活動場所,方便開展食品藥品科普宣傳、消費監(jiān)督、崗前培訓等工作,打造了一條志愿服務的“紅色風景線”。
五是搭建一個監(jiān)管體系。我們首先在校園食品安全方面開展了探索,2018年,區(qū)教育局引入第三方監(jiān)管服務,相關經(jīng)驗做法得到市食安辦高度肯定,并在全市推廣學習。具體做法是,民辦學校統(tǒng)一招標,公辦學校也要求自行聘請第三方監(jiān)管單位。上半年,共出動檢查784人次,檢查食品安全隱患1717宗,全部整改到位。區(qū)教育局探索建立校園“陽光食堂”主副食配送服務類預選供應商庫,并將其作為全區(qū)校園廉政風險防控和“校園陽光工程”改革創(chuàng)新的重點項目。去年10月,教育系統(tǒng)食堂主副食品預選庫完成招標建庫,目前,已有59所學校使用,占應使用預選庫學校的88%。
六是打造一個食品安全檢測網(wǎng)。南山區(qū)通過“一街一車一室”項目建設及運營,著力打造南山食品安全檢測網(wǎng)。各街道向轄區(qū)市民開放免費送檢,拓展了科普培訓和市民體驗功能,通過組織市民參觀體驗,逐步打造食品安全教育培訓基地。沙河街道結合轄區(qū)實際,形成了獨有的“一街三室”布局,極大拓展街道檢測能力,提升了市民送檢豐富性和便利性,快檢室多中心布局為全市首創(chuàng)。
七是形成一套聯(lián)動機制。通過本輪機構改革,南山市場監(jiān)管局組建了專門負責食藥違法案件查處的稽查科室,公安分局組建了食藥環(huán)專業(yè)打擊隊,雙方加強聯(lián)合行動和信息共享,查辦了一系列典型案件。1-9月,市場監(jiān)管部門共查辦食品類違法案件224宗,罰沒款148.5萬元,公安部門查辦食品刑事案件23宗,刑拘48人,逮捕38人;市場監(jiān)管部門“嚴監(jiān)管+智慧監(jiān)管”體系逐步建立,“星期三查餐廳”“9號查酒”“農(nóng)產(chǎn)品任你查”“食安探源”等活動創(chuàng)新執(zhí)法模式,得到社會各界好評;1-9月共組織監(jiān)督抽檢食品及食品原料4523批次,合格率98.87%,食用農(nóng)產(chǎn)品定量檢測4757批次,合格率96.8%;壓實防控責任,我區(qū)暫未發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟疫情。海關部門嚴把進口關,守住食品安全國門防線,開通生鮮食品“綠色通道”,優(yōu)先查驗,保障生鮮食品品質(zhì);嚴禁疫區(qū)產(chǎn)品輸入、對日本福島縣等10個都縣實施禁入。區(qū)城管和綜合執(zhí)法局及各街道執(zhí)法隊共查扣活禽187只、脫毛機以及屠宰設備若干,取締城中村流動飲食攤1.3萬宗,清理校園周邊亂擺賣1164宗,查處夜間燒烤檔597宗。
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深圳特區(qū)報:聽了您以上的介紹,我感覺南山的食品安全工作得到了區(qū)黨政領導高度重視,食品安全隊伍盡責履職,這支隊伍里,市場監(jiān)管部門和街道以及區(qū)政府其他職能部門做了許多工作。結合先行示范區(qū)總體要求,南山接下來會如何再細再實再提升?
黃湘岳:雖然南山食安狀況基本面良好、總體形勢向好,但我們也清醒認識到,南山食品安全環(huán)境兼具原關內(nèi)、外雙重特性,表現(xiàn)在知名品牌多、旅游景點多、重大活動保障點多、集體食堂多,城中村食品安全短板依然明顯,農(nóng)貿(mào)市場軟硬件參差不齊,食品安全水平不均衡,食品自給率低,輸入性風險高等特點。因此,做好食品安全工作任重道遠。
下一步,南山將繼續(xù)以問題為導向,持續(xù)加大財政投入,不斷完善食藥工作機制、補齊短板。一是加快農(nóng)貿(mào)市場升級改造。加大補貼和推進力度,實現(xiàn)智慧管理、文明經(jīng)營、全程追溯等功能。二是推動放心肉菜超市評價。待市里出臺放心肉菜超市評價標準后,組織開展市級放心肉菜超市評選工作。三是建立健全校園食品安全追溯體系。探索試點校園食品安全追溯體系建設,做到對食材采購、索證索票、企業(yè)自檢、后廚監(jiān)控、校(園)長陪餐等信息的及時公示,并向家長開放,建設校園陽光后廚。四是推進食品安全社會共治建設。建立和完善人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督指導食品安全工作的常態(tài)化機制。推進食藥志愿者參與社會共治,在全區(qū)學校、幼兒園食堂推廣食品安全責任險。
“民以食為天,食以安為先”。我們將始終同人民想在一起、干在一起,用真情實意、用看得見的變化回應群眾的關切和期盼,化解人民群眾食品安全方面的操心事、煩心事、揪心事,為深圳建設社會主義先行示范區(qū)貢獻南山力量!
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深圳特區(qū)報:聽了您的介紹,感覺南山區(qū)食品安全工作重點突出,扎實有效,相信面對新機遇新挑戰(zhàn),今后南山區(qū)食品安全水平一定會再上一層臺階。謝謝您接受采訪!
黃湘岳:不客氣!歡迎深圳特區(qū)報朋友們常來南山,對南山區(qū)食品安全和各方面工作給予指導監(jiān)督;歡迎所有的媒體朋友和市民朋友多來了解南山,感受南山奮進的脈搏,體驗南山鮮美的風味。我們將不忘初心、牢記使命,不負重托,奮勇爭先,砥礪前行!通過不斷的努力,讓南山每天都能看得見變化,讓南山成為市民創(chuàng)業(yè)的樂土、幸福的花園。