羅湖區(qū)快檢室開展食品安全宣傳進(jìn)校園活動(dòng)。

羅湖區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)劉智勇(左)接受本報(bào)記者采訪。

■深圳特區(qū)報(bào)記者易東通訊員毛穎新李梁文/圖

見證“深圳速度”的國貿(mào)大廈、深圳高度的地王大廈,全國第一個(gè)“萬元戶村”,全國首家證券交易所,全國第一家麥當(dāng)勞,全市第一家新華書店、全市第一家連鎖超市,作為深圳最早的建成區(qū)、改革開放的先行區(qū),許多“深圳第一”和“中國第一”誕生在羅湖。

這里是深圳商業(yè)旺區(qū),是全市商業(yè)底蘊(yùn)最深厚、商業(yè)氛圍最活躍的城區(qū)。餐飲消費(fèi)市場(chǎng)作為羅湖消費(fèi)業(yè)態(tài)的主力軍之一,琳瑯滿目的美食也讓眾多消費(fèi)者流連忘返,餐飲消費(fèi)基礎(chǔ)性作用強(qiáng),在羅湖體現(xiàn)得十分充分,也為打造國際消費(fèi)中心核心區(qū)增添了不少亮色。目前,羅湖正深入推進(jìn)“一河六圈一帶”全域消費(fèi),進(jìn)一步把羅湖打造成萬商云集的“購物天堂”、粵港澳大灣區(qū)高端消費(fèi)和時(shí)尚消費(fèi)的核心地帶。

對(duì)于林林總總的餐飲市場(chǎng),羅湖區(qū)如何讓消費(fèi)者吃得安全、吃得放心,未來羅湖如何向更高目標(biāo)邁進(jìn)?就此問題,記者日前采訪了羅湖區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)劉智勇。

深圳特區(qū)報(bào):羅湖是深圳的一個(gè)老城區(qū),尤其是深圳改革開放初期,羅湖有其鮮明的特點(diǎn)。羅湖也是深圳市民心目中吃、喝、玩、樂的熱門之區(qū)、消費(fèi)之區(qū),民以食為天,首先請(qǐng)您介紹一下羅湖食品安全的一些基本情況。

劉智勇:很高興通過《深圳特區(qū)報(bào)》向大家介紹羅湖食品安全工作,借此機(jī)會(huì),我向媒體朋友、向各界群眾一直以來對(duì)羅湖食品安全工作的監(jiān)督和支持表示衷心感謝!

作為深圳最早建成區(qū)的羅湖,餐飲發(fā)達(dá)、商賈云集,目前全區(qū)共有食品生產(chǎn)企業(yè)25家;食品經(jīng)營單位12865家,其中食品流通單位6865家(含集貿(mào)市場(chǎng)26家);餐飲單位約6000余家(包括221家中小學(xué)和幼兒園)。在一半山水一半城的羅湖,約40平方公里的建成區(qū),其市場(chǎng)經(jīng)營主體的密度(即每平方公里擁有餐飲店數(shù)量)全市最高?！笆称钒踩敲裆?民生與安全聯(lián)系在一起就是重大的民心工程”,羅湖區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)最嚴(yán)”要求,始終堅(jiān)持把食品安全工作作為重大民生工程、民心工程,切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任,以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任為重點(diǎn),建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督執(zhí)法、社會(huì)共治、考核監(jiān)督、宣傳教育等機(jī)制,不斷提升食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,編織更加嚴(yán)密的食品安全“防護(hù)網(wǎng)”,不斷提高食品安全工作水平,積極回應(yīng)人民群眾對(duì)“吃得更放心、更健康”的新期盼,以舌尖上的安全提升人民群眾的幸福指數(shù)。

一是著力構(gòu)建黨政同責(zé)的責(zé)任體系。我們將食品安全作為重點(diǎn)任務(wù)納入?yún)^(qū)“十三五”規(guī)劃、年度政府工作報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)籌部署,保障食品安全財(cái)政投入穩(wěn)中有升,2019年安排食品安全相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)5008萬元,較上一年度增長(zhǎng)19.15%;將食品藥品安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列入《羅湖區(qū)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作任務(wù)分工方案》,先后出臺(tái)《推進(jìn)食品安全戰(zhàn)略建立供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系、打造市民滿意的食品安全城市工作方案》《關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的實(shí)施意見》等政策文件,用最嚴(yán)厲的責(zé)任制守護(hù)好轄區(qū)群眾“舌尖上的安全”。

二是著力構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系。我們著力打造完整監(jiān)管閉環(huán)模式,充分利用“一街一車一室”快檢大數(shù)據(jù),定期發(fā)布高風(fēng)險(xiǎn)品種預(yù)警,制定專項(xiàng)執(zhí)法抽檢計(jì)劃,組織執(zhí)法力量開展日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治,完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制,羅湖公安分局成立食藥專業(yè)辦案隊(duì)伍,專門負(fù)責(zé)涉及食品藥品案件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查和重特大案件跟進(jìn)辦理等工作,始終保持對(duì)食品安全犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。

三是著力推動(dòng)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。食品安全是治理出來的,我們著力構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、媒體監(jiān)督、消費(fèi)者參與、司法裁判等共治網(wǎng)絡(luò),建立人大代表、政協(xié)委員等常態(tài)化監(jiān)督參與“星期三查餐廳”、“9號(hào)查酒”、“農(nóng)產(chǎn)品任你查”等全程公開的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),持續(xù)開展“食品安全宣傳周”、“社區(qū)食品安全社會(huì)共治建設(shè)”民生微實(shí)事、食品安全五進(jìn)等宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng),將街道快檢室打造成便民服務(wù)中心和科普教育基地,讓政府、市場(chǎng)、社會(huì)相互補(bǔ)充、相得益彰、高效運(yùn)作,共同參與保障全區(qū)食品安全。

近年來,羅湖區(qū)食品監(jiān)督抽檢總體合格率保持平穩(wěn),2018年羅湖區(qū)共監(jiān)督抽檢食品2698批次,合格2663批次,合格率為98.7%;2019年以來全區(qū)共監(jiān)督抽檢食品2152批次,合格2142批次,合格率99.5%。至今,羅湖區(qū)未發(fā)生較大及以上食品安全事故,食品安全狀況持續(xù)穩(wěn)定向好,近年來在全市食品安全工作考核中名列前茅。

深圳特區(qū)報(bào):聽了您的介紹,讓我們感受到羅湖區(qū)在食品安全工作方面一步一個(gè)腳印扎實(shí)推進(jìn),羅湖區(qū)作為深圳改革開放的排頭兵,在改革開放初期就有先行先試的勇氣和做法,在食品安全工作方面我們又有哪些主要特色?

劉智勇:羅湖有著“舊”的風(fēng)韻,也充滿“新”的動(dòng)力。在羅湖,消費(fèi)一直是羅湖的“王牌”,餐飲消費(fèi)作為消費(fèi)市場(chǎng)其中一張閃亮的名片,除了抓緊壓實(shí)食品安全工作,我們也創(chuàng)造了具有羅湖特色的食品安全工作做法:

一是“全面檢”。全區(qū)各街道快檢室均加掛“食品安全便民服務(wù)和科普教育中心”牌子,將快檢、科普、執(zhí)法三項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)快檢聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,執(zhí)法過程普法,普法結(jié)合宣傳,將快檢室打造成為食品安全便民服務(wù)中心、食品安全科普教育基地,建設(shè)食品藥品安全志愿者U站。羅湖區(qū)是全市唯一將“一街一車一室”項(xiàng)目全部建在轄區(qū)監(jiān)管所的行政區(qū),實(shí)現(xiàn)日常執(zhí)法與技術(shù)保障有機(jī)結(jié)合。今年1月至9月,全區(qū)“一街一車一室”項(xiàng)目共抽檢食品56569批次,接受市民送檢7451次,送檢量占全市食品快檢室送檢總量23.36%;舉辦各式食品安全宣傳和現(xiàn)場(chǎng)快檢活動(dòng)共977場(chǎng),受益人群約8.5萬,均位居全市前列。

二是“大家建”。鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)建快速檢測(cè)室,目前已有35家食品經(jīng)營單位完成項(xiàng)目建設(shè);22家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市每天免費(fèi)為市民提供快檢服務(wù);羅芳水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)成立的深圳市海吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)科技中心“羅芳分中心”,不僅是全市首家引進(jìn)專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),還引入食品安全保險(xiǎn)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)管理制度,建立健全追溯機(jī)制,切實(shí)保障食品安全主體責(zé)任落實(shí)到位。

三是“智慧管”。建立羅湖區(qū)“1+10”綜合智能管控中心,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮、視頻會(huì)務(wù)、業(yè)務(wù)展示、系統(tǒng)管理等功能融合?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+明廚亮灶”項(xiàng)目和智能管控中心全面對(duì)接,全區(qū)976家200平米以上餐飲單位已納入智能監(jiān)管系統(tǒng),全市首創(chuàng)在該項(xiàng)目上搭載生態(tài)環(huán)保部門的油煙在線監(jiān)控功能及城管部門的餐廚垃圾收運(yùn)情況監(jiān)控子項(xiàng)目,成為“智慧監(jiān)管”體系建設(shè)中模塊升級(jí)拓展的有效嘗試。目前,全區(qū)大部分餐飲企業(yè)實(shí)施“明廚亮灶”,轄區(qū)包括全部221所學(xué)校、幼兒園食堂在內(nèi)的6000余家餐飲單位實(shí)現(xiàn)了后廚的“陽光化”,各街道均建成一條“明廚亮灶”示范街,街區(qū)內(nèi)餐飲單位100%實(shí)施“明廚亮灶”。

四是“合力治”。食品安全治理,既需要“自上而下”的政府監(jiān)管,更需要“自下而上”的民眾參與。羅湖區(qū)將“社區(qū)食品安全社會(huì)共治”大項(xiàng)目分解為各個(gè)社區(qū)的食品安全“民生微實(shí)事”小項(xiàng)目,分階段實(shí)現(xiàn)轄區(qū)83個(gè)社區(qū)全覆蓋。通過每一個(gè)喜聞樂見的小項(xiàng)目開展,引導(dǎo)社區(qū)居民和消費(fèi)者積極參與食品安全治理,普及居民食品安全知識(shí),打造食品安全的幸福城區(qū)。

深圳特區(qū)報(bào):羅湖特點(diǎn)就是羅湖亮點(diǎn)。據(jù)我所知,羅湖長(zhǎng)期以來堅(jiān)持扶持與打擊兩條腿走路,一直以來在執(zhí)法力度方面也比較出色,請(qǐng)您介紹一下羅湖如何用最嚴(yán)的執(zhí)法來保證食品安全?

劉智勇:隨著近年來治理力度的不斷加大,羅湖區(qū)食品安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn),食品安全違法行為得到有效遏制,但滋生食品安全違法因素短時(shí)間內(nèi)還難以消除,食品安全形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。羅湖區(qū)始終保持打擊食品安全違法違規(guī)高壓態(tài)勢(shì),切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

一是建隊(duì)伍強(qiáng)素質(zhì)。設(shè)立食品安全總監(jiān),組織實(shí)施食品安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。全區(qū)配備190名專業(yè)化食品安全檢查執(zhí)法人員,負(fù)責(zé)全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)的食品安全監(jiān)督管理工作。

二是建機(jī)制聚合力。市場(chǎng)監(jiān)管、公安、檢察等部門的溝通協(xié)作機(jī)制,強(qiáng)化食品安全違法犯罪案件的聯(lián)合查處和移送機(jī)制。今年以來,開展聯(lián)合監(jiān)督檢查4次,聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)5次,查處無證經(jīng)營食品案件40宗,共辦理食品違法案件293宗,罰沒款301萬元。羅湖公安分局食藥專業(yè)辦案隊(duì)伍,2018年共破獲食藥案件107宗,刑事拘留156人,逮捕90人;今年以來共破獲食品案件40宗,刑事拘留102人,逮捕65人。

三是出重拳嚴(yán)整治。持續(xù)開展食品安全專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等重點(diǎn)對(duì)象的日常巡查。嚴(yán)厲打擊各類違法擺賣食品行為,加強(qiáng)對(duì)城中村、城市道路及其兩側(cè)和居民區(qū)等場(chǎng)所的日常巡查,有效凈化轄區(qū)食品安全環(huán)境。今年以來,組織開展食品安全領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)26次,通過各類專項(xiàng)整治有效開展,營造食品安全違法“零容忍”的社會(huì)氛圍。

深圳特區(qū)報(bào):羅湖有很多名校,有很多以“深圳”冠名,比如深圳中學(xué)、深圳小學(xué)等都在羅湖。孩子的事就是大事,羅湖在學(xué)校食品安全方面也采取了很多舉措,請(qǐng)介紹一下羅湖管好學(xué)校食品安全的經(jīng)驗(yàn)。

劉智勇:校園食品安全工作一直是家長(zhǎng)關(guān)心的焦點(diǎn)及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),廣大師生的食品安全保障工作是羅湖區(qū)食品安全工作的重中之重,羅湖區(qū)在做好監(jiān)管的同時(shí),著重對(duì)在校學(xué)生開展食品安全科普宣教,促進(jìn)兒童食品安全意識(shí)和營養(yǎng)科學(xué)素養(yǎng)的提升,全力保障青少年兒童舌尖上的安全。

一是全市首創(chuàng)實(shí)行青少年兒童食品安全科普計(jì)劃?！扒嗌倌陜和称钒踩破沼?jì)劃”是羅湖食品安全工作的創(chuàng)新舉措與品牌活動(dòng),我們針對(duì)青少年重點(diǎn)打造了“五個(gè)一工程”,即:推出一個(gè)青少年兒童食品安全科普試點(diǎn)學(xué)校、設(shè)立全市首個(gè)校園食品安全主題科普U站、建立一支青少年兒童食品安全科普志愿者講師團(tuán)、研發(fā)一套青少年兒童食品安全科普課程、設(shè)計(jì)一套青少年兒童食品安全科普手冊(cè)?！扒嗌倌陜和称钒踩破沼?jì)劃”自2017年實(shí)施以來,試點(diǎn)學(xué)校從1所擴(kuò)大到目前的42所,實(shí)現(xiàn)了區(qū)屬公立小學(xué)全覆蓋,食安課程內(nèi)容不斷完善,讓學(xué)生在游戲互動(dòng)中掌握食品安全科普知識(shí),通過學(xué)生帶動(dòng)家庭,提升社會(huì)大眾對(duì)食品安全科普知識(shí)的認(rèn)識(shí)度。

二是全面推進(jìn)學(xué)校及校園周邊食品安全共治。羅湖區(qū)教育、市場(chǎng)監(jiān)管、城管和學(xué)校四方簽署食品安全責(zé)任書,實(shí)行校長(zhǎng)第一責(zé)任人制度。開展學(xué)校食品安全檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督檢查,加強(qiáng)校園周邊開展常態(tài)化巡查執(zhí)法,推進(jìn)學(xué)校及校園周邊食品安全治理。針對(duì)轄區(qū)老舊學(xué)校較多、食堂硬件設(shè)施基礎(chǔ)較差等問題,從政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)等方面入手,全面提升學(xué)校食堂食品安全水平,今年年底前將全面實(shí)現(xiàn)公立學(xué)校食堂食品安全量化評(píng)A工作,切實(shí)保障廣大師生的食品安全。

深圳特區(qū)報(bào):隨著食品安全監(jiān)管力度越來越強(qiáng),群眾對(duì)美好幸福生活的追求越來越高,您肩上的擔(dān)子也越來越重了。結(jié)合先行示范區(qū)總體要求,羅湖接下來如何把以前做得好的方面再深化、再提高?

劉智勇:在《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》中,明確要求深圳先行示范,打造民生幸福標(biāo)桿。下一步羅湖區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,認(rèn)真遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求,提高全過程監(jiān)管能力和全鏈條質(zhì)量保障水平,全力保障轄區(qū)群眾舌尖上的安全,全力為我市創(chuàng)建食品安全示范城市再立新功,努力為深圳打造民生幸福標(biāo)桿走在前列勇當(dāng)尖兵。

一是落實(shí)黨政同責(zé)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》,制訂符合羅湖區(qū)實(shí)際的黨政領(lǐng)導(dǎo)工作食品安全責(zé)任清單,進(jìn)一步提高食品安全工作的政治自覺和責(zé)任意識(shí),切實(shí)承擔(dān)起“保一方平安”的政治責(zé)任。

二是推進(jìn)全程監(jiān)管。完善無縫監(jiān)管機(jī)制和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”的覆蓋全鏈條、全環(huán)節(jié)、全過程監(jiān)管機(jī)制,推動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、高風(fēng)險(xiǎn)食品安全防控工作常態(tài)化,規(guī)范食品安全應(yīng)急處置工作;健全食品安全評(píng)議考核機(jī)制,層層傳導(dǎo)壓力,督促轄區(qū)街道屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。推進(jìn)依法治理,對(duì)農(nóng)獸藥殘留、非法添加、無證照經(jīng)營等違法違規(guī)行為零容忍、出快手、下重拳,持續(xù)突破食用水產(chǎn)品、保健食品等行業(yè)“潛規(guī)則”;強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”,結(jié)合新時(shí)期新要求新規(guī)定,持續(xù)保持食品安全工作的高壓態(tài)勢(shì),落實(shí)“處罰到人”,提高違法經(jīng)營的代價(jià)和成本。繼續(xù)做好食品安全示范城市創(chuàng)建工作,對(duì)照驗(yàn)收指標(biāo)要求,查漏補(bǔ)缺,逐條對(duì)照落實(shí),全力完成創(chuàng)建國家食品安全城市任務(wù)。

三是促進(jìn)共治共享。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)從業(yè)人員的誠信道德教育,發(fā)揮協(xié)會(huì)行業(yè)自律作用,引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營,以行業(yè)自治帶動(dòng)社會(huì)共治;發(fā)揮各級(jí)食品安全管理示范生產(chǎn)企業(yè)、示范市場(chǎng)、示范店等示范單位的典型作用,引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)樹立尚德守法理念、增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)。發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用,發(fā)揮科普教育基地的陣地宣傳作用,探索社區(qū)食品安全督導(dǎo)員工作模式,打造“食品安全戰(zhàn)略”、“陽光餐飲工程”,持續(xù)推進(jìn)食品安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園,構(gòu)建立體化、全方位、廣覆蓋的宣傳矩陣,營造人人支持、人人參與食品安全治理的良好工作氛圍。

深圳特區(qū)報(bào):羅湖區(qū)食品安全工作有聲有色,相信今后羅湖區(qū)食品安全水平一定會(huì)不斷提升,前來羅湖消費(fèi)的市民也將物有所值。

劉智勇:歡迎媒體對(duì)羅湖區(qū)食品安全進(jìn)行監(jiān)督,也給大家打開了了解羅湖、感受羅湖食品安全的窗口。我們也將不忘初心,牢記使命,通過不斷努力,讓羅湖煥發(fā)新的光彩。