橫崗街道第一市場完成農(nóng)貿市場升級改造,成為全國農(nóng)貿市場升級改造的標桿性學習基地。

龍崗區(qū)委副書記、區(qū)長代金濤(左)接受本報記者采訪。

龍崗區(qū)是深圳市面積第二大的行政區(qū),是深圳東進戰(zhàn)略的核心區(qū)和主戰(zhàn)場。大運會后,龍崗發(fā)展日新月異,已從昔日深圳的邊緣地區(qū)華麗蝶變?yōu)槿械某鞘袞|部中心,成為一個經(jīng)濟發(fā)達、社會和諧、宜居宜業(yè)、活力迸發(fā)的嶄新城區(qū)。日前,記者來到龍崗區(qū),只見水官高速和龍翔大道兩旁高樓林立,車水馬龍,越來越多的市民選擇在龍崗安居樂業(yè)。人口多了,吃飯問題就越來越重要。近年來,龍崗在保障食品安全方面實招高招頻現(xiàn),受到社會各界矚目。那么,龍崗是怎樣重視食品安全?怎樣保證食品安全的?在深圳吹響建設中國特色社會主義先行示范區(qū)號角的時候,龍崗在食品安全工作方面又會如何沖鋒?帶著這些問題,記者日前專訪了龍崗區(qū)委副書記、區(qū)長代金濤。

深圳特區(qū)報:龍崗是深圳的人口大區(qū)、產(chǎn)業(yè)大區(qū),食品安全壓力重重,請問目前龍崗區(qū)食品安全的形勢如何?

代金濤:歡迎你來龍崗,食品安全非常重要、非常關鍵。龍崗轄區(qū)面積388.21平方公里,下轄11個街道111個社區(qū),實際管理人口超過500萬,其中深圳戶籍120.5萬,作為全市的行政大區(qū)、人口大區(qū)和產(chǎn)業(yè)大區(qū)。我們在食品安全管理上面臨的壓力非常大、任務非常重。主要體現(xiàn)在:一是監(jiān)管對象體量大。全區(qū)有食品銷售經(jīng)營單位3.9萬家,占全市總量約20%;食品生產(chǎn)企業(yè)267家,占全市總量約40%;餐飲服務單位4.6萬家,占全市總量約25%。二是監(jiān)管要求高。全市四個畜類屠宰場、兩個禽類屠宰場,龍崗區(qū)分別占了1/4、1/2,食品安全的重要性和風險性相對較高。位于我區(qū)平湖的海吉星農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,是全市唯一的一級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,該市場承擔了深港兩地85%以上的食用農(nóng)產(chǎn)品供應;龍崗每天屠宰的1.8萬只家禽中,有8000只直接供給香港,是深港兩地重要農(nóng)產(chǎn)品供應基地,容不得絲毫懈怠。三是監(jiān)管難度大。龍崗地處原特區(qū)外,城中村、老屋村眾多,食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販、小餐飲大量存在,全區(qū)持證食品生產(chǎn)加工小作坊數(shù)量占全市比重超過60%,200平方米以上的餐廳占全區(qū)餐飲服務單位比重不到7%,而50平方米以下的小微餐飲占比達到65%,食品行業(yè)總體上呈現(xiàn)大而不強的特征,安全隱患點多面廣。同時,龍崗地處深惠莞交界,周邊地區(qū)食品不安全不確定因素多,風險把控難度大。但我們深知,安全是發(fā)展的基礎和保障,安全的社會環(huán)境,離不開安全健康的食品供應。這是市民群眾最樸素、最直接,也是最基本的民生訴求。尤其是對于龍崗這樣一個擁有超500萬實際管理人口的原特區(qū)外大區(qū)來說,食品安全是一條必須牢牢守住的底線。盡管龍崗食品安全監(jiān)管壓力很大,難度很大,但近年來,我們認真貫徹落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”(最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責)要求,堅持把食品安全作為一項重大民生工程來抓,深入完善食品安全治理體系,全面加強食品安全監(jiān)管,有力地保障了群眾“舌尖上的安全”,可以說龍崗的食品安全形勢總體向好。比如,2018年,全區(qū)未發(fā)生食品安全事故,全市“食品安全狀況”績效考核獲得滿分。其中,重點品種食品監(jiān)測合格率100%,全市排名第一;食品監(jiān)督抽檢合格率99.02%,全市排名第三。

深圳特區(qū)報:中央、省、市高度重視食品安全工作,近年來對食品安全作出了一系列指示,并出臺了一些法規(guī)和制度,請問龍崗是如何貫徹落實的?

代金濤:龍崗區(qū)歷來高度重視食品安全工作,對于中央、省、市作出的系列指示要求,都是全力以赴、不折不扣抓好貫徹落實。比如,2019年2月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》;2019年5月,中共中央、國務院印發(fā)《關于深化改革加強食品安全工作的意見》,區(qū)委區(qū)政府都迅速召開了專題會議進行傳達學習貫徹。在政策文件的制定上,我們在全市率先制定了《龍崗區(qū)關于落實食品安全黨政同責工作的實施意見》,將食品安全工作納入政府重點工作和黨政領導班子績效考核;出臺了《龍崗區(qū)食品安全工作評議考核辦法》,將食品安全考核指標權重從2%提高到3%,在全區(qū)20多個績效考核指標中權重最高;印發(fā)《龍崗區(qū)食品安全五年規(guī)劃》和《龍崗區(qū)推進實施食品安全戰(zhàn)略建立供深食品標準體系打造市民滿意的食品安全城市工作方案(2018-2020年)》,對我區(qū)食品安全工作進行了系統(tǒng)謀劃和全面部署。

在各項措施的落地見效上,2019年,在各街道各部門年度預算普遍核減的情況下,我們的食品安全經(jīng)費不減反增,達到1.2億元(同比2018年增加3000萬),把更多財力花在保障市民食品安全上。我們開展了學校集體配餐、城中村、網(wǎng)絡訂餐、工地食堂等重點領域的食品安全風險排查和隱患治理。比如,在學校和幼兒園等重點單位開展校長陪餐制度和試吃制度,最大限度降低集體用餐單位敏感人群的食品安全風險。又如,開展“學校食品安全”公益訴訟專項督查,對44家學校提出整改意見67條,有力推動解決校園周邊小攤檔、流動攤販等長期以來久拖未決的問題。再如,在全市率先開展網(wǎng)絡訂餐專項整治,共檢查入網(wǎng)餐飲服務提供者4939家,向第三方平臺通報無網(wǎng)絡經(jīng)營資質入網(wǎng)經(jīng)營戶8624家并要求下線;查處涉嫌超范圍經(jīng)營、無證經(jīng)營食品單位111家,罰沒款項14.44萬元;完成494個城中村食品安全綜合治理,城中村食品安全狀況明顯改善。

深圳特區(qū)報:龍崗在食品安全監(jiān)管方面一直勇于創(chuàng)新,如龍崗每個街道都有食環(huán)中心,請問近年來龍崗的創(chuàng)新舉措有哪些?取得了什么成效?

代金濤:近年來,我們積極探索特大城市人口快速增長條件下的食品安全管理模式創(chuàng)新、機制創(chuàng)新,一些經(jīng)驗在全市得到復制推廣,為全市實施食品安全戰(zhàn)略、提升食品安全管理水平提供了“龍崗經(jīng)驗”。比如,我們在全市率先探索實施街道快檢模式,在坪地街道試點建成街道一級的食品快檢室并投入運營,其經(jīng)驗在全市74個街道復制推廣,現(xiàn)已發(fā)展為“一街一車一室一中心一基地”,成為深圳食品安全工作的一大名片。比如,我們在橫崗第一市場試點推進農(nóng)貿市場升級改造,已建設成為集食用農(nóng)產(chǎn)品快檢、電子信息公示、食品安全溯源和智慧計量為一體的現(xiàn)代化智慧市場,成為全國農(nóng)貿市場升級改造的標桿性學習基地。比如,我們實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程,得到了餐飲經(jīng)營者的全力支持,全區(qū)2351家200平方米以上的餐飲服務單位(含學校食堂),后廚全部實現(xiàn)可視化“陽光下”監(jiān)督。比如,我們在天安數(shù)碼城建成1100余平方米的熟食中心,其餐飲量化等級達到A級水平但菜品價格低于市場價10%以上,每日可為3000多人提供就餐服務,不僅解決了寫字樓上班族的用餐難題,還吸引了周邊居民前來就餐,成為市民點贊的民心工程。比如,我們推出“電視專題+網(wǎng)絡直播”模式欄目-“食品安全查查看”。邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表參與食品安全監(jiān)管執(zhí)法檢查并全程直播,打造獨特的區(qū)級食品安全普法宣傳、共治共享平臺。截至目前,已直播36期,瀏覽量超過150萬人次,獲得“央視新聞+精選頁面”推送,不僅拓展了食品安全宣傳覆蓋面,也提升了老百姓對食品安全的關注度、支持度和滿意度。接下來,我們還會繼續(xù)探索創(chuàng)新。

深圳特區(qū)報:龍崗抓食品安全重實求新,成效明顯。但人民對美好生活的追求越來越高,請問下一步龍崗區(qū)在食品安全監(jiān)管上將采取哪些措施?

代金濤:食品安全工作永遠在路上,盡管我區(qū)食品安全工作取得了一定成效,但與“人民對美好生活的向往”仍有較大差距,食品安全工作依然任重道遠。接下來,龍崗區(qū)將著力在四個方面下功夫求突破,不斷提升全區(qū)食品安全水平。

一是在強化企業(yè)主體責任上下功夫求突破。按照政府引導、市場主導、社會參與的原則,鼓勵企業(yè)引入先進管理體系,規(guī)范企業(yè)全過程生產(chǎn)經(jīng)營行為,推進質量管理水平和風險防控能力提升。依托龍崗區(qū)公共信用信息平臺,建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用承諾制度和失信聯(lián)合懲戒機制,及時發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個人“黑名單”,使聯(lián)合懲戒措施真正落實到法定代表人、實際控制人和直接責任人,倒逼企業(yè)落實主體責任。大力推進食品安全追溯信用管理系統(tǒng)應用,督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任。

二是在強化社會共治上下功夫求突破。在各街道已設立食品安全督導員、檢測員、巡查員和志愿者“四支隊伍”近1700人的基礎上,進一步整合隊伍力量和優(yōu)化人員結構,形成定位清晰、層次分明、各有側重、相互協(xié)作的食品安全輔助監(jiān)管力量。聯(lián)合高校、科研院所、第三方機構等建設食品安全教育培訓基地,提升“四支隊伍”專業(yè)水平。有效發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家學者、社會媒體和行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督作用,加快形成“人人參與、人人受益”的食品安全共建共治共享格局,發(fā)揮社會力量舉報、督促、宣傳作用,讓老百姓到小攤檔食品加工場所都能看得清楚、吃得放心。

三是在強化“互聯(lián)網(wǎng)+食品監(jiān)管”上下功夫求突破。依托區(qū)大數(shù)據(jù)中心,搭建“1+11”的區(qū)、街道兩級智能指揮中心工作體系,構建食品安全“巡查網(wǎng)、檢測網(wǎng)、執(zhí)法網(wǎng)”,打造信息化、智能化的“一心三網(wǎng)”智慧監(jiān)管體制機制,全面收集、整合、分析、跟蹤、監(jiān)測、評估、管理全區(qū)從農(nóng)田到餐桌全鏈條的食品安全數(shù)據(jù),實現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)分析的輔助決策、輔助監(jiān)管和輔助執(zhí)法。

四是在強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接上下功夫求突破。總體感覺,目前我們食品安全的懲治力度與違法造成的危害還不完全匹配。因此,我們要加大對食品領域違法犯罪行為打擊力度。推進市場監(jiān)管、教育衛(wèi)生、公檢法司、城市管理等部門聯(lián)合執(zhí)法行動常態(tài)化和規(guī)范化。暢通“兩法”銜接機制,重點打擊無證生產(chǎn)、非法添加、農(nóng)殘超標、私屠濫宰等侵害老百姓切身利益的違法行為,對之保持“零容忍”態(tài)度,進一步加強龍崗區(qū)的食品安全監(jiān)管。

深圳特區(qū)報:聽了您的介紹,感覺龍崗區(qū)食品安全工作抓得很實,黨政“一把手”很重視食品安全,龍崗區(qū)的食品安全夯實了基層和基礎,基層食品安全有人員、有經(jīng)費、有編制,基礎牢固,萬丈高樓。因此龍崗的食品安全能取得好的成績,不意外!相信龍崗區(qū)今后的食品安全水平一定能越來越好!龍崗人民的幸福感會越來越強。謝謝您接受采訪!

代金濤:不客氣!歡迎深圳特區(qū)報對龍崗的食品安全進一步監(jiān)督,給我們做好各方面的宣傳和監(jiān)督工作。