原標(biāo)題：
特區(qū)里的文明新村和幸福家園
深圳1547個(gè)城中村3年上演“變形記”
光明區(qū)李松蓢社區(qū)新村圍合小區(qū)新建了社區(qū)公園、停車場(chǎng)等設(shè)施，環(huán)境越來越宜居。
完善的監(jiān)控系統(tǒng)，保障著社區(qū)治安。
南山區(qū)蛇口漁二村內(nèi)沒有了“蜘蛛網(wǎng)”，空間通透、巷道清朗。
光明區(qū)下石家村口的古井留住鄉(xiāng)愁。
燃?xì)膺M(jìn)村入戶，讓居民享受到了方便與安全。
福田區(qū)水圍村成為“青年之家”，人氣越來越旺。
城中村視頻門禁全安裝全覆蓋。
再過一個(gè)多月，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)即將迎來建立四十周年的“生日”。從一座邊陲小鎮(zhèn)到充滿魅力、動(dòng)力、活力、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市，南海之濱上演了一場(chǎng)舉世矚目的“深圳奇跡”。
務(wù)實(shí)勤勉的深圳人，時(shí)常以“小漁村”來調(diào)侃身處的這座移民都市。這是一個(gè)奇妙的隱喻——40年間，上千個(gè)城中村為新深圳人提供了第一落腳點(diǎn)，可謂“深圳奇跡”得以成功的重要基石。
曾經(jīng)，“臟、亂、差”是人們對(duì)深圳城中村記憶的“三字經(jīng)”。如今，1500多個(gè)城中村已經(jīng)“破繭成蝶”，安全隱患得到精準(zhǔn)治理、人居環(huán)境得到顯著提升、文化記憶得到傳承延續(xù)、社區(qū)自治得到創(chuàng)新推動(dòng)，越來越多的城中村蝶變?yōu)椤敖謪^(qū)客廳”和人們的“精神家園”。
居有所安
從“村”到“城”的生活方式變遷
因?yàn)橐粓?chǎng)疫情，70歲的張達(dá)蓮已經(jīng)很久沒跳廣場(chǎng)舞了。在光明區(qū)鳳凰街道甲子塘社區(qū)住了20年，她眼看著小小的甲子塘，從黃土飛揚(yáng)、坑洼不平的小村落，變成被公園“包圍”的高顏值社區(qū)。
商鋪整潔有序統(tǒng)一格調(diào)的外墻色彩，城中村巷道里由大理石小方磚鋪設(shè)的路面煥然一新，出租屋安裝了智慧門禁系統(tǒng)安全有序，甲子塘文體公園成為居民休閑娛樂的新去處，生態(tài)停車場(chǎng)的新建解決了停車難的需求……這個(gè)曾經(jīng)名叫“鴨子塘”、有300多年歷史的城中村，如今成為2.7萬居民的美麗家園。
像甲子塘這樣的城中村，在深圳有1836個(gè)。在飛速城市化過程中，城中村一度是深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最突出、最復(fù)雜、最集中的矛盾點(diǎn)所在。以往經(jīng)過多輪整治，城中村面貌有了一定改善，但“臟亂差”等問題沒有得到根本改觀，一些問題整治后再回潮。
面對(duì)頑疾，深圳拿出了應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。3年前，在深圳市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，《深圳市城中村綜合治理行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》出臺(tái)。由深圳市城管和綜合執(zhí)法局牽頭，各級(jí)各部門聚焦短板、精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，除已經(jīng)或即將納入舊改的城中村外，對(duì)共計(jì)1547個(gè)城中村進(jìn)行了綜合治理。
這是深圳建市以來投入最多、范圍最廣、任務(wù)最全的城中村綜合治理行動(dòng)，從根本上解決了一系列多年來群眾反映強(qiáng)烈的老大難問題。
此次城中村綜合治理，以社區(qū)治安、消防安全、用電安全、燃?xì)獍踩?、食品安全、弱電管線治理、環(huán)境衛(wèi)生治理、市容秩序治理、交通秩序治理、生活污水治理這十個(gè)方面為重點(diǎn)，既避免大拆大建，又有效提升了城中村的安全和環(huán)境水平。
住有所居，居有所安。三年來，密密麻麻的電線“蜘蛛網(wǎng)”不見了，各種線路全面“下地上墻”，讓城中村空間通透、巷道清朗；煲湯時(shí)煤氣不夠用的尷尬悄然消失，燃?xì)馊霊糇尵用裣硎艿搅朔奖闩c安全；社會(huì)治安狀況進(jìn)一步優(yōu)化，深圳前所未有地實(shí)現(xiàn)了城中村視頻門禁全安裝全覆蓋；電單車亂停亂放的亂象消失了，“劃線”規(guī)范讓按規(guī)矩停放成為大家共同遵守的習(xí)慣。
一水一火，曾是城中村安全隱患的主要來源。在治水領(lǐng)域，綜合治理行動(dòng)對(duì)城中村進(jìn)行排水管網(wǎng)雨污分流全面改造，按照“一棟一方案”的原則，因地制宜制定排水立管改造技術(shù)方案。如今，各村雨水統(tǒng)一收集進(jìn)入河道，污水接駁進(jìn)入市政管網(wǎng)或就地?zé)o害處理，黑臭水體不見蹤跡，污水橫流亂象消除。整治消防隱患，綜合治理行動(dòng)則以完成“5分鐘”消防圈為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城中村小型、微型消防站全覆蓋，對(duì)火災(zāi)事故做到救早、滅小和“5分鐘到場(chǎng)”撲救。
走在城中村內(nèi)寬闊的柏油路上，不難意識(shí)到，城中村整治不僅帶給深圳人告別“臟亂差”的獲得感，還讓居民實(shí)現(xiàn)了從“村”到“城”的生活方式的改變。
城市煙火
包容著奮斗留得住鄉(xiāng)愁
每當(dāng)夜幕緩緩降臨，從空中俯瞰，山海交融、高樓大廈之中，深圳這座美麗的城市散落著璀璨的星星點(diǎn)點(diǎn)。特區(qū)輝煌四十年，這片土地同樣有著悠久的歷史，一個(gè)個(gè)至今存在了幾百年的村落就是最好的證明。
走進(jìn)福田區(qū)水圍村，1368國際社區(qū)的名字，銘記著這個(gè)古老村落的建村年份，煙火氣十足的夜間經(jīng)濟(jì)，成為常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的鮮活例證。這幾年，福田區(qū)政府、深業(yè)集團(tuán)、水圍股份公司聯(lián)手將29棟“農(nóng)民房”打造成了集“生活+居住+休閑+聚集人才+創(chuàng)業(yè)”五位一體的人才公寓，成為900名來深創(chuàng)業(yè)青年的“青年之家”，為全市保障房供給體系成功探索出一條新路子。
光明區(qū)馬田街道下石家村內(nèi)，村頭一口有著幾百年歷史的古井被完美保留，井旁的墻面上稍作藝術(shù)加工，雕刻著居民生活的場(chǎng)景，撰寫著該村的歷史，成為網(wǎng)紅景點(diǎn)。再看前方是一棵茂盛的龍眼樹，樹下是石桌石凳，一股濃濃的古樸氣息撲面而來。
在南山區(qū)海灣新村，這個(gè)始于明朝末年的小漁村，歷經(jīng)百年滄桑，見證潮起潮落。在綜合治理中，從里到外又得到一次升華。藝術(shù)化的風(fēng)雨連廊，精美的花壇花池，橫平豎直的管線，完善的安全設(shè)施，使小區(qū)顯得格外清新祥和。
像這樣延續(xù)城中村歷史文脈的還有南山區(qū)漁二村、龍華區(qū)白石龍社區(qū)、觀湖上圍村等一大批村落，傳統(tǒng)文化和記憶讓蝶變的城中村找到歷史長河中的坐標(biāo)，增添了更多居民的歸屬感與自豪感。
3年來，深圳城中村綜合治理始終突出“一村一策”，注重“宜居宜業(yè)”雙促進(jìn)，拓展城中村的產(chǎn)業(yè)功能，激發(fā)城中村產(chǎn)業(yè)活力，推動(dòng)城中村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使“握手樓”重獲新生，助力城市建設(shè)與發(fā)展。
公明下村二排的西柚小鎮(zhèn)，原來的56棟普通農(nóng)民房，重新定位和產(chǎn)業(yè)升級(jí)后，成為遠(yuǎn)近聞名的產(chǎn)業(yè)空間。該區(qū)域目前被植入技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)辦公、創(chuàng)業(yè)孵化、科技體驗(yàn)、商務(wù)會(huì)議五大功能平臺(tái)，引入清華孵化器、西南政法大學(xué)生實(shí)踐基地、潮酷街區(qū)等，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值5.8億元、稅收3000萬元。
龍華區(qū)大浪街道、福田區(qū)上下沙村、大鵬新區(qū)較場(chǎng)尾等等，轉(zhuǎn)變成為一批主題鮮明的服裝、商貿(mào)、休閑旅游特色小鎮(zhèn)，立足本地業(yè)態(tài)發(fā)展需求，建設(shè)宜居宜商宜游的新型城中村。“我們希望通過努力，留住水圍的故事，讓歷史文化得到延續(xù)傳承，留住鄉(xiāng)愁、留住城市發(fā)展的記憶。”土生土長的水圍社區(qū)黨委副書記莊志榮說，村里越來越多的年輕人，選擇留在社區(qū)工作，越來越多的新水圍人，成為這份城市記憶新的見證者和參與者。
深圳之治
越來越多人心中“他鄉(xiāng)”已變“家園”
地處福田、龍崗、龍華三區(qū)交界，龍華區(qū)民治街道民樂村因其交通便利、租金相對(duì)低廉，成為很多人的“深圳第一站”。
“這幾年民樂村的變化簡直是翻天覆地。在這里居住，我們?nèi)仪猩砀惺艿綕鉂獾氖孢m感、安全感和幸福感。”居民洪波在村內(nèi)經(jīng)營一家中醫(yī)診所，在民樂村內(nèi)實(shí)現(xiàn)了宜居宜業(yè)。
完成十大綜合治理任務(wù)后，城中村的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生得到了“革命性”的躍升，但如何鞏固綜合治理的成果，成為了擺在城中村面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。通過優(yōu)化內(nèi)部機(jī)制、制定相應(yīng)配套制度，民樂村引進(jìn)成熟的花園小區(qū)物業(yè)管理模式，物業(yè)管理范圍覆蓋市容環(huán)境、管理秩序、生產(chǎn)安全、消防安全和治安防控，居民感受到了“花園小區(qū)”的物管服務(wù)。
為解決城中村綜合治理后的管理問題，深圳將城中村綜合治理與后續(xù)長效管理同步推進(jìn)、同步謀劃，以推進(jìn)更加規(guī)范有效的基層治理為導(dǎo)向，著力理順城中村長效管理的工作機(jī)制。3年綜合治理始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)下的綜合治理方向，邊治理邊鞏固，以社區(qū)工作站和村股份公司為載體，建立健全黨建進(jìn)村工作機(jī)制。
在黨組織的引領(lǐng)下，一系列活動(dòng)在社區(qū)也蓬勃開展起來，社區(qū)鄰里藝術(shù)節(jié)、百家宴、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣場(chǎng)舞大賽等成了民樂村的例牌菜。民樂村還將每年的傳統(tǒng)節(jié)前一周確定為“幫扶慰問周”，開展鄰里守望幫扶志愿活動(dòng)。黨建引領(lǐng)下，像民樂村這樣的共建共治共享社會(huì)治理新格局，在深圳諸多城中村內(nèi)正在形成，成為城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化“深圳之治”的重要組成部分。
在觀湖街道，率先成立街道黨建引領(lǐng)城中村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，強(qiáng)化黨組織對(duì)城中村建設(shè)管理的核心引領(lǐng)作用，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，搭建了街道黨工委-社區(qū)黨委-村黨支部-各個(gè)第三方管理機(jī)構(gòu)的四級(jí)組織體系，實(shí)現(xiàn)資源共享、組織共建、問題共研，為城中村長效治理提供源源不竭動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
黨建統(tǒng)領(lǐng)，標(biāo)本兼治，多措并舉，3年來，在深圳市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，城管部門牽頭、各部門參與、各區(qū)聯(lián)動(dòng)，以空前的決心、空前的力度、空前的氣勢(shì)，馳而不息，久久為功，沒有急功近利，不搞大拆大建，全市1547個(gè)城中村全面呈現(xiàn)新面貌，煥發(fā)新活力，展示新形象。
如今，城中村綜合治理3年行動(dòng)即將完美收官，安全、干凈、有序、和諧的文明新村和幸福家園成為深圳城中村的全新定義。
在建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、向全球標(biāo)桿城市邁進(jìn)的大背景下，如何看待這場(chǎng)持續(xù)3年的城中村變革？這無疑是“頂層設(shè)計(jì)”與“百姓需求”的契合與呼應(yīng)。圍繞“將改革發(fā)展成果更多更好惠及全體市民”的目標(biāo)，包括城中村整治在內(nèi)，深圳所作的努力，已經(jīng)或正在變成市民滿滿的獲得感、幸福感和安全感。
四十而不惑，作為一座移民城市，這座美好城市散發(fā)出的巨大吸引力和凝聚力，把越來越多人的“他鄉(xiāng)”變?yōu)椤凹覉@”。
