深圳新聞網(wǎng)2022年1月5日訊（記者 朱琳）十九大以來(lái)，中國(guó)人民銀行深圳市中心支行（以下簡(jiǎn)稱深圳人民銀行）堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和總行黨委的重大決策部署，落實(shí)總行“落實(shí)碳達(dá)峰碳中和重大決策部署，完善綠色政策框架和激勵(lì)機(jī)制”的工作要求，緊抓深圳“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、“雙區(qū)”疊加的黃金發(fā)展期契機(jī)，緊扣深圳建設(shè)“可持續(xù)發(fā)展先鋒”的戰(zhàn)略定位，圍繞綠色金融發(fā)展“五大支柱”，多措并舉推動(dòng)深圳綠色金融改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融支持綠色發(fā)展的資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理和市場(chǎng)定價(jià)三大功能，有力支持了深圳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與雙碳目標(biāo)的達(dá)成。
推動(dòng)深圳形成綠色金融發(fā)展的頂層機(jī)制，營(yíng)造良好綠色金融發(fā)展生態(tài)
為完善“三大功能”“五大支柱”建設(shè)，深圳人民銀行首先從機(jī)制層面入手，推動(dòng)深圳形成綠色金融發(fā)展的頂層機(jī)制，營(yíng)造良好綠色金融發(fā)展生態(tài)。
深圳人民銀行牽頭成立深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱深圳綠金委），作為副組長(zhǎng)單位加入深圳市綠色金融發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，與深圳市生態(tài)環(huán)境局簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，形成了綠色金融發(fā)展協(xié)同機(jī)制。2021年以來(lái)，深圳人民銀行聯(lián)合深圳市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府共同開(kāi)展“深入各區(qū)促進(jìn)綠色金融政銀企對(duì)接”專項(xiàng)行動(dòng)，組織銀行與有綠色低碳項(xiàng)目融資需求的企業(yè)交流對(duì)接，促進(jìn)金融對(duì)接綠色企業(yè)及項(xiàng)目更加精準(zhǔn)有效。
深圳人民銀行深度參與我國(guó)首部綠色金融法律法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融條例》的制訂，推動(dòng)條例落地實(shí)施，為綠色金融發(fā)展提供了法律保障；組織召開(kāi)深圳轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融工作會(huì)議，傳達(dá)人民銀行總行綠色金融工作要求，部署全市綠色金融工作，保障相關(guān)工作順利推進(jìn)。
做實(shí)做強(qiáng)綠色金融發(fā)展“五大支柱”，助力碳達(dá)峰碳中和
（一）推動(dòng)完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，為綠色金融發(fā)展提供有力支撐
深圳人民銀行深度參與國(guó)家“綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系”和深圳地方綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系研究工作。指導(dǎo)深圳綠金委主導(dǎo)國(guó)家重點(diǎn)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)“綠色私募股權(quán)投資基金基本要求”的制定工作，該標(biāo)準(zhǔn)目前已進(jìn)入報(bào)批前的技術(shù)審查階段，有望于近期正式發(fā)布，成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)同深圳市金融局指導(dǎo)深圳市綠色金融協(xié)會(huì)組織轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融條例》配套制度與標(biāo)準(zhǔn)的系列研究，目前已初步形成銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)的綠色金融制度體系和標(biāo)準(zhǔn)要求，并初步制定了綠色融資主體的綠色資金使用與管理制度指引、綠色投資評(píng)估指南和環(huán)境壓力測(cè)試與情景分析指南等。
（二）強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和信息披露要求，提升綠色金融業(yè)務(wù)規(guī)范性和透明性
深圳人民銀行推動(dòng)我國(guó)首個(gè)地方綠色金融立法，也是全球首部規(guī)范綠色金融的綜合性法案《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融條例》的制定與實(shí)施，對(duì)深圳金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露提出明確要求。先后指導(dǎo)指導(dǎo)興業(yè)銀行深圳分行和招商銀行發(fā)布2020年度環(huán)境信息披露報(bào)告。其中，興業(yè)銀行深圳分行是首個(gè)公開(kāi)發(fā)布環(huán)境信息披露報(bào)告的全國(guó)性銀行重點(diǎn)區(qū)域分支機(jī)構(gòu)，其披露報(bào)告是我國(guó)首個(gè)對(duì)外披露商業(yè)銀行部分投融資活動(dòng)碳足跡試算方法及結(jié)果的環(huán)境信息披露報(bào)告；招商銀行總行是首個(gè)單獨(dú)發(fā)布環(huán)境信息披露報(bào)告的全國(guó)性商業(yè)銀行和深圳地區(qū)首個(gè)披露環(huán)境信息報(bào)告的法人銀行。
（三）完善激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)金融資源向綠色低碳產(chǎn)業(yè)聚集
近年來(lái)，深圳人民銀行加強(qiáng)政策引導(dǎo)，將推動(dòng)轄內(nèi)綠色金融發(fā)展作為重點(diǎn)工作。督促轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸投放力度，提高綠色債券投資和承銷積極性。建立并執(zhí)行綠色信貸專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度及綠色債券監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)掌握轄內(nèi)綠色金融產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀，有針對(duì)性采取激勵(lì)引導(dǎo)措施。
自2019年起，深圳人民銀行按季度對(duì)轄內(nèi)銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)（法人）開(kāi)展綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。2021年第三季度起，深圳人民銀行正式開(kāi)展深圳市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（法人）綠色金融評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入央行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)等中國(guó)人民銀行政策和審慎管理工具。充分發(fā)揮綠色金融評(píng)價(jià)體系的指引作用，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（法人）加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的學(xué)習(xí)，對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)查找自身在組織架構(gòu)、制度建設(shè)、產(chǎn)品服務(wù)等方面存在的不足，有針對(duì)性地加強(qiáng)自身綠色金融能力建設(shè)。為對(duì)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)形成更廣泛的激勵(lì)，深圳人民銀行從2021年起，將綠色金融業(yè)務(wù)合規(guī)打分項(xiàng)納入銀行機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)。
（四）豐富綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展
經(jīng)過(guò)三年多不懈努力，推動(dòng)深圳市政府在香港成功發(fā)行全國(guó)首個(gè)綠色地方政府債券。發(fā)行規(guī)模50億元人民幣，其中專項(xiàng)債券39億元，為經(jīng)過(guò)香港品質(zhì)保證局認(rèn)證的綠色債券，用于城市軌道交通和水治理等項(xiàng)目。本次發(fā)行受到國(guó)際知名投資機(jī)構(gòu)的廣泛關(guān)注，實(shí)現(xiàn)3.48倍超額認(rèn)購(gòu)。
深圳綠色貸款和綠色債券保持不斷增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截至2021年三季度末，轄內(nèi)綠色貸款余額4192.7億元，同比增長(zhǎng)17.8%，比各項(xiàng)貸款余額增速高5.2個(gè)百分點(diǎn)。截至2021年12月末，轄內(nèi)綠色債券余額419.35億元，同比增長(zhǎng)61.82%。
綠色金融跨境業(yè)務(wù)取得成效，對(duì)有跨境融資需求的綠色企業(yè)在搭建跨境雙向人民幣資金池、參與本外幣一體化資金池試點(diǎn)等方面提供便利化服務(wù)，截至2021年12月末，為3家綠色跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)搭建跨境雙向人民幣資金池辦理備案手續(xù)，3個(gè)資金池累計(jì)流入47.2億元人民幣，累計(jì)流出29.6億元人民幣，凈流入17.6億元人民幣。某公司通過(guò)使用一體化資金池的意愿購(gòu)匯政策，節(jié)約購(gòu)匯成本約300萬(wàn)元。
深圳碳排放權(quán)交易市場(chǎng)作為全國(guó)首家成交額突破億元大關(guān)及全國(guó)首個(gè)向境外投資者開(kāi)放的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，自2013年6月啟動(dòng)以來(lái)，以開(kāi)放、創(chuàng)新、引領(lǐng)的姿態(tài)不斷推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展，正建設(shè)成為規(guī)范有序、可持續(xù)發(fā)展的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。
轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極踐行綠色發(fā)展理念，綠色金融產(chǎn)品模式多樣，業(yè)務(wù)開(kāi)展領(lǐng)域廣闊，應(yīng)用場(chǎng)景豐富。如興業(yè)銀行深圳分行創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)融資租賃，以融資租賃公司的長(zhǎng)期應(yīng)收租賃款作為擔(dān)保物向其發(fā)放貸款或保理款；華泰聯(lián)合證券幫助企業(yè)有效標(biāo)識(shí)相關(guān)綠色項(xiàng)目資產(chǎn)的綠色屬性與應(yīng)對(duì)氣候變化屬性，成功承銷境內(nèi)首單非金融企業(yè)氣候債券等。為提煉總結(jié)和宣傳推廣綠色金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深圳人民銀行還聯(lián)合深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局、市地方金融監(jiān)督管理局舉辦2020年度深圳優(yōu)秀綠色金融案例評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出綠色金融先鋒創(chuàng)新、綠色金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。
（五）積極拓展綠色金融區(qū)域與國(guó)際合作，擴(kuò)大深圳綠色金融影響力
2017年12月，深圳人民銀行推動(dòng)深圳綠金委代表深圳加入由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)起設(shè)立的“全球金融中心城市綠色金融聯(lián)盟（FC4S）”。2019年10月，作為聯(lián)盟首個(gè)落地的項(xiàng)目，聯(lián)盟與深圳市政府共同設(shè)立的“綠色金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室”在瑞士日內(nèi)瓦正式啟動(dòng)，并落地深圳，秘書(shū)處設(shè)于深圳綠金委?！熬G色金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室”旨在發(fā)揮深圳特色，利用FC4S平臺(tái)聯(lián)接全球資源，探索創(chuàng)新綠色金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的方式，拓展全球適用的綠色金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提供融貫中外的綠色金融解決方案，協(xié)力推動(dòng)全球綠色產(chǎn)業(yè)和低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2020年9月，深圳人民銀行指導(dǎo)深圳綠金委參與發(fā)起成立粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟，在深圳設(shè)立永久秘書(shū)處?；浉郯拇鬄硡^(qū)綠色金融聯(lián)盟將致力于集聚大灣區(qū)綠色金融資源，加強(qiáng)大灣區(qū)綠色金融合作，服務(wù)大灣區(qū)綠色金融發(fā)展，將大灣區(qū)建設(shè)成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)典范地區(qū)。
此外，深圳人民銀行組織深圳綠金委參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織可持續(xù)金融標(biāo)準(zhǔn)（ISO/TC322）制定的討論工作。
下一步，深圳人民銀行將繼續(xù)充分利用深圳綠色金融發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)政策引導(dǎo)，夯實(shí)綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)，深化國(guó)際合作，引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮金融對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的支持作用，促進(jìn)深圳綠色金融取得更大發(fā)展，做好改革開(kāi)放的“排頭兵”和綠色發(fā)展的“先行者”。
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