【深圳商報(bào)訊】（記者 陳小慧）6月2日，深圳市人大常委會(huì)在其官網(wǎng)公布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）全文，面向公眾公開征求意見。據(jù)了解，深圳率先在全國(guó)探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度，是“破冰之舉”，出臺(tái)后有望最大限度解除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者后顧之憂，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)熱情。
《征求意見稿》共分為十三章，包括總則、申請(qǐng)與受理、管理人、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)、破產(chǎn)費(fèi)用與共益?zhèn)鶆?wù)等，在申請(qǐng)破產(chǎn)條件、避免惡意逃債、破產(chǎn)免責(zé)和考察期、豁免財(cái)產(chǎn)制度等方面均作出條款設(shè)計(jì)。
《征求意見稿》規(guī)定了債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)以及債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)的條件。規(guī)定在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住，且參加深圳社會(huì)保險(xiǎn)連續(xù)滿三年的自然人，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活消費(fèi)導(dǎo)致資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照條例進(jìn)行破產(chǎn)清算或者和解。同時(shí)規(guī)定，單獨(dú)或者共同對(duì)債務(wù)人持有50萬元以上到期債權(quán)的債權(quán)人可以向人民法院提出對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。
《征求意見稿》的說明指出，只有誠(chéng)實(shí)守信的債務(wù)人，在不幸陷入債務(wù)危機(jī)時(shí)，才能獲得個(gè)人破產(chǎn)制度的保護(hù)。對(duì)于惡意逃債或?qū)嵤┢飘a(chǎn)欺詐的債務(wù)人，將通過法律手段加以預(yù)防和懲治。
《征求意見稿》通過一系列制度設(shè)計(jì)來避免惡意逃債，規(guī)定了不予免除的債務(wù)、不予免責(zé)的行為、延長(zhǎng)免責(zé)考察期、撤銷免責(zé)等制度，規(guī)定債務(wù)人將面臨破產(chǎn)失權(quán)的限制等。例如，《征求意見稿》規(guī)定，自人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)之日起至人民法院作出免除債務(wù)人剩余債務(wù)的裁定之日止，債務(wù)人不得選擇飛機(jī)商務(wù)艙、頭等艙、列車軟臥、輪船二等以上艙位、G字頭高速動(dòng)車組旅客列車及其他動(dòng)車組列車一等以上座位；不得在三星級(jí)以上賓館、酒店、夜總會(huì)、高爾夫球場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行消費(fèi)；不得購買不動(dòng)產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車輛；不得旅游；不得供子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校等。同時(shí)規(guī)定，自人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)之日起至人民法院作出免除債務(wù)人剩余債務(wù)的裁定之日止，債務(wù)人不得擔(dān)任上市公司、非上市公眾公司和金融機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員職務(wù)。
《征求意見稿》規(guī)定免責(zé)考察期為三年，自人民法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)之日起算。在破產(chǎn)程序中和免責(zé)考察期內(nèi)，破產(chǎn)人應(yīng)當(dāng)遵守人民法院依照個(gè)人破產(chǎn)條例作出的限制債務(wù)人相關(guān)行為的決定。違反該決定的，人民法院可以決定延長(zhǎng)免責(zé)考察期，但延長(zhǎng)期限不超過兩年。
《征求意見稿》規(guī)定，債務(wù)人自破產(chǎn)申請(qǐng)受理后至獲得裁定免責(zé)前取得的財(cái)產(chǎn)，也應(yīng)當(dāng)用于清償債務(wù)。此外，規(guī)定了不能免除的債務(wù)。與此同時(shí)，《征求意見稿》也規(guī)定了豁免財(cái)產(chǎn)范圍，包括債務(wù)人及其所扶養(yǎng)人生活、醫(yī)療、學(xué)習(xí)的必需品和合理生活費(fèi)用；為職業(yè)發(fā)展需要必須保留的物品或者合理費(fèi)用；專屬于債務(wù)人的人身損害賠償金、社會(huì)保險(xiǎn)金以及最低生活保障金等，都屬于豁免財(cái)產(chǎn)，即不用于清償債務(wù)的債務(wù)人財(cái)產(chǎn)。