為適應(yīng)銀行保險監(jiān)管體制改革的需要，加快推進機構(gòu)改革后銀行業(yè)和保險業(yè)行政處罰程序的統(tǒng)一規(guī)范，完善行政處罰工作機制，嚴肅整治市場亂象，防范化解金融風(fēng)險，銀保監(jiān)會10月12日發(fā)布《中國銀保監(jiān)會行政處罰辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法》），并征求意見。

《辦法》共9章99條，著眼于規(guī)范行政處罰程序，提升行政處罰效能，充分保護行政相對人合法權(quán)益，對行政處罰案件管轄、立案調(diào)查、審理審議、權(quán)利告知與聽證、決定與執(zhí)行等內(nèi)容作出全流程規(guī)范。

《辦法》所指的行政處罰包括：警告；罰款；沒收違法所得；責(zé)令停業(yè)整頓；吊銷金融（業(yè)務(wù)）許可證；取消（撤銷）任職資格；限制保險業(yè)機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍；責(zé)令保險業(yè)機構(gòu)停止接受新業(yè)務(wù)；撤銷外國保險機構(gòu)駐華代表機構(gòu)；責(zé)令撤換外國保險機構(gòu)駐華代表機構(gòu)的首席代表；禁止從事銀行業(yè)工作或者禁止進入保險業(yè)；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

《辦法》顯示，銀保監(jiān)會及其派出機構(gòu)實施行政處罰，應(yīng)當遵循以下原則：公平、公正、公開；程序合法；維護當事人的合法權(quán)益；處罰與教育相結(jié)合。

銀保監(jiān)會及其派出機構(gòu)實行立案調(diào)查、審理和決定相分離的行政處罰制度，設(shè)立行政處罰委員會。行政處罰委員會下設(shè)辦公室，行政處罰委員會辦公室設(shè)在銀保監(jiān)會及其派出機構(gòu)的法律部門；暫未設(shè)立法律部門的，由相關(guān)部門履行其職責(zé)。

就在10月11日，銀保監(jiān)會就《中國銀行保險監(jiān)督管理委員會行政許可實施程序規(guī)定（征求意見稿）》征求意見，同樣旨在適應(yīng)銀行保險監(jiān)管體制改革需要，規(guī)范及統(tǒng)一銀行業(yè)、保險業(yè)行政許可實施程序。（來源：上海證券報）