厲莉代表建議整治借貸亂象
刑法中增設(shè)非法放貸罪
套路貸、校園貸、裸貸……近年來(lái),非法放貸行為多發(fā),手段不斷更新,令人防不勝防,由此引發(fā)當(dāng)事人自殺自殘等惡性后果的案件屢見不鮮。
“我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn),非法放貸問(wèn)題嚴(yán)峻,已經(jīng)形成地下產(chǎn)業(yè)鏈,給群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)隱患,同時(shí)危及金融安全。不過(guò)現(xiàn)行法律規(guī)制力度有限,審判也陷入很大的困境?!北本┦蟹可絽^(qū)人民法院民二庭庭長(zhǎng)厲莉代表今天接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。
3月7日,她和另外5位全國(guó)人大代表一起,向大會(huì)提交了關(guān)于在刑法中增設(shè)“非法放貸罪”的建議。
據(jù)了解,2012年,房山法院受理民間借貸案件僅四五百件,而去年已增長(zhǎng)至近三千件。厲莉調(diào)研發(fā)現(xiàn),很多基層法院的情況與房山法院類似,近年來(lái)民間借貸案件大量涌入,其中很大一部分涉及民間經(jīng)營(yíng)性放貸行為。
民間經(jīng)營(yíng)性放貸業(yè)務(wù)快速發(fā)展,雖然在滿足部分群體的資金需求方面發(fā)揮了一定作用,但同時(shí)也引發(fā)了諸如暴力催收、與黑惡勢(shì)力勾結(jié)、侵犯?jìng)€(gè)人隱私、過(guò)度信貸、虛假訴訟等一系列社會(huì)問(wèn)題,嚴(yán)重破壞了金融秩序、市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序,侵犯了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
厲莉建議,將違反金融管理法規(guī),以營(yíng)利為目的放貸行為,即非法放貸入罪。
她告訴記者,非法放貸行為的地下性、隱蔽性、逃避性,給行政機(jī)關(guān)執(zhí)法帶來(lái)重重困難。非法放貸主體故意不取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì),進(jìn)行地下經(jīng)營(yíng)性放貸,司法機(jī)關(guān)在民事審理中,也很難認(rèn)定其是否屬于經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的放貸。
刑事層面,一些非法放貸主體對(duì)債務(wù)人實(shí)施的多為威脅、恐嚇、滋擾等軟暴力,這些軟暴力游走于現(xiàn)行法律邊緣。公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)面對(duì)非法放貸過(guò)程中擾亂社會(huì)秩序,侵犯公民人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為時(shí),往往陷入無(wú)法可依的尷尬境地。即便其暴力程度觸犯了現(xiàn)行刑法,法律懲治的也只是故意傷害、非法拘禁、綁架、敲詐勒索等衍生行為,而無(wú)法打擊非法放貸這一根本誘因。
厲莉提出,應(yīng)在刑法中明確設(shè)立“非法放貸罪”,處3年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。具有“以暴力、脅迫、欺詐、尋釁滋擾等方式催討債務(wù)的”“侵犯、泄露他人隱私的”“非以放棄全部或者部分債權(quán)為目的,阻礙債務(wù)人清償債務(wù)的”等9類情形之一的,處3年以上10年以下有期徒刑,并處罰金。